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全市农林牧渔业总产值由2020年的209.25亿元增加到2024年的253.46亿元，年均增长率3.5%；第一产业增加值由2020年的139.03亿元增加到2024年的166.89亿元，年均增长率3.1%。种植业、林业、畜牧业、渔业、农林牧渔服务业的产值分别从2020年的57.33亿元、17.34亿元、52.10亿元、77.80亿元、4.68亿元增加到2024年的65.06亿元、17.86亿元、49.06亿元、113.85亿元、7.63亿元，除畜牧业产值外，其余行业2024年的产值相较于2020年均有所增加。其中，渔业产值增加36.05亿元，渔业产值占农林牧渔业总产值的比重从2020的37.2%上升至2024年的44.9%。
“十四五”期间，全市农业综合生产能力显著提升。从重要农产品产量来看，粮食作物单产从2020年的0.38吨/亩增至2024年的XX吨/亩，年均增长率XX%；蔬菜和瓜果类产品产量分别由2020年的35.05万吨和1.9万吨增至2024年的44.37万吨和3.7万吨，增幅分别达27.46%和98.42%；橡胶产量由2020年的6.19万吨增至2024年的6.55万吨，林下经济由2020年的XX万亩增至2024年的XX万亩；生猪出栏量从2020年的37.29万头增至2024年的107.21万头，2023年起生猪年出栏量位居全省第一；水产品总产量从2020年的30.97万吨增至2024年的31.95万吨，位居全省前列。截止2024年，全市完成高标准农田建设43万余亩。
“十四五”期间，围绕农业强、农村美、农民富，学习运用“千万工程”经验，积极推进产业项目建设，高标准打造出乡村产业振兴“儋州样板”。着力打造地瓜、水稻、生猪、热带鲜果加工全产业链，承担国家特色产业集群2个，建成省级现代农业产业园6个，获得省级林下经济示范基地4家。创建了全国首个以天然橡胶产业为主导的国家级现代产业园区。洋浦依托加工增值政策已形成精品肉类、功能性食品、植物蛋白食品、健康油脂等产值超百亿元的健康食品产业集群。集聚了一大批涉农企业，打造了嘉禾共享农庄、沉香产业小镇、光村沙虫、海头地瓜、深农集团儋州基地、峨阳智能生态农场等特色产业示范基地，获批牧春、热科源两个“国家林下经济示范基地”。探索形成“政企村联盟+项目导入模式”，项目带动农业农村发展能力大幅增强。
“十四五”期间，全市扎实推进“一村一品”，实现特色农业规模化、产业化、品牌化升级。“儋州白骨鱼”“海头地瓜”“儋州鸡”先后入选全国名特优新农产品名录，“大皇岭香茅鸡”“儋州白骨鱼”“绿翠海头地瓜”先后入选特质农品名录，实现了儋州在全国名特优新农产品和特质农品品牌建设方面“零”的突破。截至2025年7月，全市累计入选“海南鲜品”品牌目录的企业数量3个，儋州嘉禾农业开发有限公司获得授权使用“海南鲜品”商标。2023年1月正式发布“儋州有味”农产品公用区域品牌，以点带面，推动全市农业品牌创新发展。截至2025年3月，先后优选并授权29家优质农业企业使用“儋州有味”公用品牌商标，入选商品覆盖35品类，销售区域覆盖全省、辐射全国，“儋州有味”成为儋州农业的一张亮丽名片。
稳步推进“双减”工作，“十四五”以来，化肥施用实物量与农药使用量分别下降XX%和XX%。受污染耕地安全利用率达100%。在科技引领方面，以创新驱动为核心，积极推动传统产业改造升级与“数智+农业”新模式。就业见习基地、专家工作站、科技小院等一批农业产学研平台不断涌现，隔离检疫圃、热带果蔬资源保存园、果蔬创新利用实验室建设及“科研单位+企业+合作社+农户”的模式探索取得成效，水稻“工厂化育秧、机插机播、无人机施肥喷药、机割机收”生产模式得到示范推广。
累计通建制村硬化路3632.355公里，建制村硬化路通路百分比达到100%，乡镇通三级及以上公路占比达到18.02%，较2015年提高3.52个百分点。全市239个行政村实现千兆光纤宽带、5G网络全覆盖，自然村千兆光纤通达率100%、5G网络通达率95%，自然村5G网络通达率超额完成60%任务目标。仅2024年，全市规模化供水工程服务农村人口比例达78.18%，农村自来水普及率达95.32%，农村生活污水行政村治理率达80.3%。
“十四五”以来，坚持典型示范、整村推进原则，实现乡村建设水平提档升级，建成和美乡村42个。2024年，完成整治提升清洁乡村184个，建成农村卫生厕所125.98万座、普及率99.3%，户厕防渗漏改造竣工率达100%。2024年，完成31个农村厕所粪污处理与资源化利用“整村推进”示范村建设。运用农村厕所粪污清掏管护平台，实现户厕管护规范化、精细化，提高户厕粪污清掏管理工作效率，基本实现农村户厕粪污应清尽清。2024年，完成5个农村黑臭水体治理，其中国家监管清单水体3个，极大地改善了农村人居环境。创办乡兴物业公司。开展“双庭院”建设，截至2025年7月，已累计认定双庭院XX户。
“十四五”以来，农民收入明显增长，农村居民生活质量水平显著提升。农村常住居民人均可支配收入从2020年的16818元增加到2024年的22633元，年均增长率达7.73%。2024年农村居民人均可支配收入位列全省第7位，增速相比城镇居民人均可支配收入增速快3.1个百分点，城乡居民收入比由2020年的2.09下降至2024年的1.81。截至2024年，脱贫人口家庭人均纯收入增速超过GDP，达12.4%。在提升农村居民生活品质方面，实现城乡居民基本养老保险扩面参保，参保人数由2020年的30.86万人增加至2024年的38.86万人。成功举办多个欢庆“三月三”黎苗族节庆活动，开展多个场次的“春风春雨”文化惠民活动及文化下乡惠民活动、儋州山歌公益性下乡演出等群众文化活动。六罗村春节联欢晚会于2022年、2023年被确定为全国“村晚”示范展示点。
“十四五”以来，农村集体经济收入大幅提升，民生保障措施水平持续提升。截至2024年，农村集体经济收入10万元以上的村占比达80%，累计建成千万元村1个、百万元村4个、十万元村192个。在防返贫动态监测帮扶方面，精准完成集中排查工作。2024年全面盘点全市脱贫户、监测对象，共排查、建档立卡脱贫户13.20万户。截至2024年，全市脱贫户15038户69892人。在消费帮扶方面，“十四五”期间，累计举办扶贫消费大集市XX场，线月起，消费助农大集市启动常态化运营，着力构建“政府引导、市场主导、社会参与”的可持续消费帮扶模式。
全市村党组织书记100%全覆盖培训。组建“班子成员+镇驻点干部+村三委干部+执法队伍”八支专项工作组。开展“儋洋党旗红・博士村长行动”活动，共同构建博士联村助村机制，截至2024年，共选派两个批次共XX名“博士村长”，组成百名博士乡村振兴服务团，实现16个乡镇和三都办事处全覆盖。设立博士团临时党支部，结对博士团与被帮扶村党支部对接成立联合党支部，大力开展“支部带支部”，推进组织联建、产业联动、乡村联治。
农业科技创新能力不强。农业科技创新协同机制仍不健全，科技创新成果供需不匹配，促进科技成果转移转化的公共服务平台建设滞后，科技引领农业高质量绿色发展动力不足，农业科研与企业农户生产联系不够紧密。农村人才缺乏。农民受教育程度普遍不高，农村各类人才队伍短缺薄弱，农村劳动力少，进一步制约了农业农村高质量发展。农业机械化程度不高。除热带水果、水稻机械化程度有较大提高外，橡胶、蔬菜、水产等农业产业机械化程度仍较低，农业生产成本高，农业经济效益受到影响。
国家和省级层面高度重视农业现代化，出台了一系列支持政策，为儋州农业农村发展注入了强大动力。中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》，提出必须把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲，摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。儋州农业资源丰富，农业科技创新资源集中，农业强国强省建设为进一步优化农业产业结构、提升农产品附加值、推动农业“接二连三”深度融合、打造具有地方特色的农业品牌等创造了新的机遇。
海南自贸港封关后将实现更大程度的贸易自由化，为儋州农业产业链升级提供核心支撑，有利于发挥儋州农业科研机构集中的优势，加快建设农业开放合作高地，推动儋州农业走出去，加强国际热区农业合作。洋浦拥有国家战略级深水良港，是唯一依托海南自由贸易港建设的港口型国家物流枢纽，依托地理位置、港口基础设施及政策先行先试优势，正谋划打造海南自贸港链接全球的重要门户，布局“双向双枢纽”国际海港，加速构建与自贸港封关运作相适应的现代化物流体系，带动儋州农业转型升级。
儋州洋浦一体化始于2021年海南省委省政府的决策部署，2022年《关于支持儋州洋浦一体化展的若干意见》正式出台，明确提出海南自由贸易港政策压力测试区、西部陆海新通道国际航运枢纽、临港经济引领区、海南自由贸易港区域中心城市四大发展定位，结合洋浦的政策、区位、产业优势与儋州城市功能和腹地优势，不断提高环新英湾地区城市承载能力和服务水平，建设港产城融合发展先行区、示范区。儋州洋浦一体化有助于构建儋州农业农村高质量发展的全链条支撑体系，促进农产品加工等产业集聚和多元化发展，推动儋州加速从传统农业向现代农业转型。
近年来，全球农产品市场呈现出竞争白热化的态势，农业作为战略性产业得到越来越多国家的重视并进行重点布局，国际市场竞争日益激烈。同时，国际贸易规则的复杂化、贸易保护主义抬头以及各国对农产品质量标准的严格把控，进一步加剧了国际农产品市场的竞争程度，农产品国际竞争已从价格、品质和品牌的竞争向技术创新、供应链、市场准入规则等多维度的竞争发展。在更加开放的环境下，儋州面临的国际竞争将更加激烈，为儋州农业发展带来了挑战。
坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神以及习关于海南工作系列重要讲话和指示批示精神，真抓实干推动省委八届六次全会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定推进乡村全面振兴目标，深入学习运用“千万工程”经验，坚定不移深化改革扩大开放，强化科技和改革双轮驱动，以确保国家粮食安全、农村人口不发生规模性返贫致贫为底线，做强做优热带特色高效现代农业，加快建设彰显儋州特色的宜居宜业和美乡村，促进城乡融合、繁荣发展，推动儋州农业全面高质量升级、农村全面跨越式进步、农民全面多元化发展，打造海南自贸港现代化农业农村建设“儋州样板”。
以那大—洋浦为主轴，打造热带高效农业与临港产业融合示范区，依托环新英湾建设国际农产品加工贸易枢纽，联动洋浦港发展冷链物流和跨境电商。西部滨海带重点发展现代渔业和休闲旅游，中部生态带布局绿色种养循环基地及南药产业集群。推进“五网”基础设施贯通工程，建设儋洋高速农业物流通道，构建半小时城乡经济圈。强化生态共保机制，建立松涛水库流域生态补偿制度，实施红树林湿地修复工程。通过“港产村”联动模式，以洋浦自贸港政策赋能农业开放，建设国际农业合作试验区，推动城乡要素双向流动，形成陆海统筹、三产融合的农业农村现代化示范走廊。
以南北部临港渔业产业园为核心，以海南环岛旅游高速公路儋州段位交通轴线，以科学规划为指引，不断加强陆海统筹，串联三都、峨蔓、木棠、光村、海头、排浦、白马井、新州等北部沿海乡镇，打造现代海洋产业发展带。大力实施海洋渔业往深海走、往岸上走、往休闲渔业走的渔业转型升级“三步走”战略，推进渔港升级改造及配套设施建设，拓展深远海养殖和工厂化养殖，推动智慧海洋牧场建设，发展休闲渔业，延伸渔业产业链。同时培育壮大海洋生物制品业，开发海洋新资源食品和高附加值保健品。
农业高质高效优化提升。粮食等重要农产品保障能力显著提升，生产组织化程度不断提高，农业社会化服务体系更加健全，高效生态农业绿色化、数字化、设施化、园区化、融合化、品牌化发展水平持续提升。全市2030年第一产业增加值达240亿元以上，年增速保持在5%以上。粮食播种面积和产量分别稳定在30万亩、12万吨以上；生猪年出栏130万头、存栏60万头左右；全市高标准农田占基本农田的比例达到65%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平不低于70%。
强化农业科技创新。加大种业研发投入，培育高产、抗逆、优质的新品种，提升粮食单产；支持建设智慧农业，推广植保飞防、遥感监测、智能灌溉等精准农业技术。加大优质品种推广力度。在王五、东城等镇建立水稻高产示范区，大力推广海南香稻、耐盐碱水稻等优质品种的种植面积；实施甘薯单产提升行动，在海头、排浦等镇试点脱毒种苗基本覆盖。完善水利及防灾设施。大力支持滴管、喷灌等节水灌溉工程，修复老旧灌区，提高水资源利用率；完善农业保险，建立病虫害统防统治体系。鼓励发展绿色增产模式。支持“稻渔共生”“林粮间作”“稻-菜轮作”等生态种养模式，提升单位面积综合效率。到2030年，全市粮食播种面积稳定在30万亩以上，总产量达12万吨以上。
稳定耕地面积。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，坚守耕地红线和永久基本农田控制线，确保全市耕地面积稳定在75万亩以上。提升耕地质量。继续推进高标准农田建设，管护、利用，力争到2030年新增及改造高标准农田10万亩以上；推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、轮作休耕等模式，改善土壤和生态修复。加快撂荒地复耕利用。探索“村集体托管+企业代耕”模式，继续对连片复耕撂荒地的主体给予一定补贴，到2030年新增撂荒地复耕1万亩以上，全市耕地撂荒问题基本得到有效解决。
优化农机装备结构。推进老旧农机报废，推广应用高端、智能等先进适用农机装备，推动农机农艺深度融合。提升本地化装备研发水平。支持研发适合本市地形的轻便型山地农机、林果采摘机器人、小型智能灌溉系统等；鼓励企业开发低成本、容易维护装备。建立示范基地。支持综合性智慧农业示范园建设，鼓励合作社或家庭农场建设田间示范点，开展农机具实用技术展示。强化补贴政策。对购置智能农机、参与“以旧换新”的农户适当提高补贴比例，对合作社购买大型共享设备给予贴息贷款等政策。提升金融服务。联合金融机构，开发“农机贷”“仓单质押”等金融产品；推行农机保险，覆盖故障维修和作业风险等。
创新服务模式。推广“土地托管+保底收益+二次分红”模式，在粮食、冬季瓜菜等产业中试点全程托管；培育热带水果、海洋渔业等优势产业“种苗-加工-冷链-销售”一体化服务联合体；建立农业社会化服务大数据平台，整合农机调度、农资溯源、产销对接等功能，推动服务供需精准匹配。强化政策支撑。设立专项资金，对开展托管服务、智慧农业的主体给予补贴；联合金融机构，开发“农机贷”“托管保”等金融产品。到2030年，培育省级以上农业社会化服务示范组织5家以上。
强化激励政策。优化现有种粮补贴政策，对水稻、甘薯等主粮作物实行差异化补贴；加大规模种植奖励，对家庭农场、合作社等新型主体连片种植粮食作物面积较大的，按面积给予阶梯式奖励；社会化服务补贴，对提供机插秧、统防统治、烘干仓储等关键环节服务的经营主体，按服务面积补贴。促进科技赋能。联合科研院校，推广海南香稻、耐盐碱水稻等特色品种；在峨蔓镇、中和镇推广无人机播种、智能灌溉系统；实施减肥减药行动，对采用测土配方施肥、生物防治技术的农户进行补贴。加大风险防控与金融支持。推动水稻完全成本保险全覆盖，财政保费补贴比例适当提高；推出“粮农贷”专项产品，对种粮主体提供小额免抵押贷款和财政贴息；设立粮食生产救灾专项资金，用于灾后抢种补种、设施修复。
强化农资市场监管执法。推行农资产品“一物一码”追溯管理，覆盖种子、农药、化肥等主要品类，实现生产、流通、使用全链条可追溯；开展专项整治，针对假劣种子、高毒农药等突出问题，联合多部门开展“护农打假”专项行动；建立农资经营主体信用档案，对失信主体限制参与政府招标采购。创新农资服务模式。依托供销社、农业龙头企业组建农资集采平台，推行“统购统配+直供到田”模式；推动农资经营网点与村级综合服务站融合，实现“农资销售+技术指导+废弃物回收”一站式服务。推动数字化赋能农资管理。整合农资经营许可、质量抽检、投诉举报等数据，建设市级农资智慧监管平台，实现“线上预警+线下联动”精准执法；在种子、农药领域试点区块链溯源，确保品种真实性、生产合规性，对接自贸港进出口农资查验系统。
持续推进规模化标准化养殖。在雅星、大成等乡镇布局生态生猪养殖基地，推广楼房养猪、种养循环等集约化模式，到2030年全市生猪年出栏量稳定在130万头以上。提升生态化养殖水平。实施粪污资源化利用整市推进项目，配套建设沼气工程和有机肥加工厂，推广“猪-沼-热作”循环农业模式，力争规模化猪场粪污处理设施装备配套率达100%。强化龙头企业带动。争取引进国家级生猪全产业链龙头企业，发展企业+农户代养模式，建立保底收购、风险共担机制；大力培育标准化家庭农场，带动农户标准化养殖。
完善防疫基础设施。建设市级动物疫病预防控制中心实验室，升级各乡镇防疫站点，配备智能化检疫设备，实现重大动物疫病检测覆盖率100%。构建预警应急体系。建立养殖场户电子档案和疫病监测大数据平台，推行“网格化”防疫管理，落实非洲猪瘟、禽流感等疫病常态化防控，强制免疫全覆盖。推进无疫小区建设。支持龙头企业创建国家级无疫小区，力争到2030年建成无疫小区2-3家。推进兽用抗菌药减量化行动。支持养殖场通过疫病净化、中草药替抗等方式，创建兽用抗菌药减量化达标企业。
发展精深加工。建设洋浦畜禽加工产业园，开发冷鲜分割肉、预制菜、休闲食品等高附加值产品，引进2家以上年产值超亿元加工企业。完善冷链物流体系。依托洋浦港保税冷链设施，构建养殖“基地-加工中心-社区”终端的全程冷链配送网络，实现省内12小时、大湾区24小时直达供应。打造区域公用品牌。注册“儋州黑猪”“光村跑海鸭”等地理标志商标，建立全链条质量追溯系统，通过消博会、电商直播等渠道拓展高端市场，提升品牌产品溢价能力。
推进高标准胶园建设。实施低产老胶园更新改造工程，推广热研系列高产抗逆橡胶良种，到2030年全市橡胶种植面积稳定在150万亩以上，亩均干胶产量提升至70公斤以上。完善生产配套体系。建设橡胶生产服务中心，配备机械化割胶设备、智能测产系统和胶水冷链运输车，推广“企业+合作社+农户”托管服务模式，降低人工割胶成本30%以上。强化灾害风险防控。建立橡胶气象灾害预警平台，推进防风林带改造和抗旱滴灌设施建设，扩大橡胶树风灾保险覆盖面，力争灾害损失率控制在5%以内。
建设橡胶加工集聚区。依托洋浦经济开发区保税政策，建设儋州橡胶精深加工产业园，重点发展航空轮胎专用胶、医用乳胶制品、高弹性复合材料等高端产品。延伸高价值产业链条。支持企业与中科院海南研究院合作研发石墨烯橡胶、生物降解橡胶等新材料，建设特种橡胶制品生产线，打造国家级橡胶新材料创新基地。培育本土加工品牌。注册儋州天然胶地理标志商标，建立从胶园到终端产品的全链条质量追溯体系，推动橡胶制品进入海南自贸港跨境商品目录。
推广立体种养结合。在橡胶林下规模化发展斑兰叶、益智等林下南药种植，大力推广橡胶林+儋州鸡、橡胶林+蜜蜂等的生态养殖模式，建设10个以上林下经济示范园，带动亩均综合收益增加1000元以上。发展循环利用体系。利用橡胶木加工剩余物生产生物质燃料，开发胶籽油、胶乳益生菌等高附加值副产品，建设农林废弃物资源化利用中心，实现橡胶资源综合利用率达85%以上。创新文旅融合业态。在兰洋、八一农场等区域打造橡胶主题研学基地，开发割胶体验、橡胶工艺DIY等旅游项目，培育橡胶林+康养、橡胶林+民宿等新业态。
稳面积优布局。以雅星、光村、东成等镇为瓜菜主产区，全市瓜菜播种面积稳定在20万亩以上，推广“稻-菜轮作”“菜-菜间作”模式，提高土地复种指数。强基地提效益。建设标准化示范基地，推广“水肥一体化+小分子有机肥”技术；支持农垦企业与村庄共建“垦地融合示范园”，共享种苗、农机资源。保种源促升级。联合科研院校建设儋州瓜菜种质资源库，推广抗台风、耐贮运新品种，良种覆盖率达98%以上；试点“订单育苗”模式，对采购优质种苗的农户补贴。拓市场稳产销。深化粤琼瓜菜直通车合作；支持龙头企业与农户签订“保底价+浮动分红”订单。
建设种质资源库。依托中国热科院儋州院区，建立海南西部热带水果种质资源库，重点收集保存儋州野生菠萝蜜、珍稀荔枝品系等本地特色资源。原生境保护区建设。在峨蔓镇、兰洋镇划定热带水果原生境保护区，实施生态隔离与病虫害综合防控，保护濒危野生果树资源。提升种源技术攻关水平。支持企业、科研院校联合开展种质创新研究，培育抗台风、耐储运新品种，新增热带水果育种基地2-3个，提升良种繁育能力。推进数字基因档案建设。运用区块链技术建立种质资源“数字身份证”，实现品种特性、遗传信息全记录，对接国际种业知识产权保护体系。
调优区域布局。以大成镇、那大镇、南丰镇、雅星镇为核心，发展菠萝蜜高端品种，种植面积稳定在2万亩左右；依托光村镇、东成镇灯光补照技术，推广“软枝大红”“金都一号”等火龙果错季品种，面积扩至1.5万亩左右；在王五镇、南丰镇、中和镇重点发展“桂花香”“无核荔”等荔枝特色品系，打造早熟优势产区。推广高产值品种。支持企业引进燕窝果、黄金山竹等新兴品种，建设高附加值水果示范园。推进低效园改造。对树龄超15年的低产果园实施“高接换种+土壤改良”，提升单产。
强化精深加工产业。支持在洋浦保税港区建设热带水果加工产业园，引进FD冻干、NFC果汁生产线，开发菠萝蜜脆片、荔枝果酒等高附加值产品，加工转化率提升至25%以上；推广果皮、果渣生物提取技术，年产酵素、果胶等衍生品5000吨以上。推进冷链物流升级。在那大、白马井、王五新建气调保鲜库，配套预冷分选线，实现“田头-港口-全国”24小时冷链直通。提升数智赋能。支持建设智慧果园，应用无人机授粉、AI病虫害诊断系统等；搭建热带水果供应链平台，实现种植户、经销商、消费者数据直联。
强化区域品牌建设。注册儋州特色水果地理标志商标，制定高于国家标准的品质分级体系；推出“儋果飘香”区域公用品牌，授权企业使用统一VI系统，实行“准入+退出”动态管理。打造高端市场。对接高端会员店渠道，推出“树上熟”定制果盒，提升溢价水平；利用RCEP基自贸港政策，开拓日本、新加坡高端市场。构建农文旅融合。举办“儋州国际热带水果节”，植入东坡品荔、黎族果韵等文化元素；鼓励企业开发“水果+旅游”路线，建设菠萝蜜主题庄园等。构建质量标准体系。推行“气候品质认证+碳足迹追踪”双标认证，建立全程可追溯系统；与SGS合作开展国际认证，鼓励企业认证BRC、HACCP等资质。
强化品牌管理。打造沉香、红鱼、粽子、蜜柚等一批儋州品牌，提升“儋州有味”等区域公共品牌的知名度和影响力，推动海头地瓜、儋州鸡、那大好米等一批精品农业品牌形成标杆典范，提升光村沙虫、大成黄皮等农产品品牌价值，做大做强儋州红鱼、光村沙虫和松涛鳙鱼等优质海产品品牌，打造地理标志品牌，以点带面，推动全市农业品牌创新发展，讲好儋州特色农业品牌故事，以特色优势品牌让更多农产品走向全国、享誉世界。（四）推进优势产品出口
落实生猪生产长效性支持政策。按照“做强生猪、稳定家禽、发展牛羊、兼顾特种”思路，保持全市能繁母猪保有量稳定在4万头左右。扩大优势农产品种植规模。协调发展特色种养、天然橡胶，发展热带水果、冬季瓜菜等优势农产品，落实“菜篮子”市长负责制，巩固提升蔬菜产能。发展林下经济。深入探索“林下+”“稻田+”等多种生态种养殖模式，充分激活林下经济价值。发展渔业经济。做大现有养殖规模，构建现代水产养殖体系，打造集约化养殖模式，推动发展休闲渔业、工厂养殖和深海养殖，积极引进和培育水产品加工企业。（二）完善农业基础设施建设
建立健全生物安全防控体系。加强动物疫病防控体系建设，确保不发生重大动物疫情。提升植保能力，完善农作物病虫害防治体系，农作物病虫害综合经济损失控制在XX%以内。完善农业外来入侵物种监测预警体系，严控外来物种入侵风险。强化农业技术与信息服务。加强技术指导，推广农业防灾减灾技术，形成农业灾害预警信息发布网络，及时发布并传达潜在农业自然灾害信息。健全种粮农民收益保障机制。进一步扩大政策性农业保险的覆盖范围，将更多特色农产品纳入保险体系。三、构建科技助农发展新模式
推动家庭农场高质量发展。加快培育一批经营规模适度、技术水平先进、生产标准化程度高、农业产业链延伸长、带动小农户发展好的家庭农场。提升农民专业合作社联农带农能力。鼓励龙头企业、家庭农场、种养大户、致富带头人领办专业合作社，促进联合发展。完善合作社内部管理制度。规范农民专业合作社，完善“空壳社”清理常态化机制，提升合作社运营管理水平。通过“合作社+农户+企业”等模式，确保农户分享加工、销售环节增值收益，促进小农户与现代农业有机衔接。（二）完善农业社会化服务体系
推进种养结合。参照畜禽粪污土地承载力测算技术指南，优化调整畜牧业发展布局，科学测算养殖规模，引导畜禽养殖场（户）配套完善粪肥消纳用地，建设一批种养结合型生态农场，促进农牧循环、实现废弃物就地转化。发展绿色低碳农业产业链。统筹推进加工减损增值、流通降本增效、质量安全水平提升工作。加强绿色、有机、名特优新和地理标志农产品培育发展，建立地理标志农产品原产地识别和培育体系。开展优质农产品消费促进活动，引导城乡居民采购绿色优质农产品。（四）推进生态产品发展
推广生态产品种养模式。支持一批有条件的农户、农业企业、合作社和家庭农场建设绿色农产品生产基地，发展“种、产、加、销、服”全产业链循环农业，推广生态产品种养模式。提升生态农产品品牌建设。结合本地生态资源优势，打造一批具有地方特色的生态产品区域公用品牌，通过品牌化运营，提升生态产品的市场竞争力和附加值。拓展生态农产品市场渠道。加强与大型商超、电商平台、社区生鲜店等的合作，建立稳定的生态农产品产销对接机制。专栏2 全面推动农业现代化发展工程
深化拓展农业与二三产业的融合发展。全面提升农产品产地初加工水平，发展高端食品加工业，构建洋浦国际食品港、儋州工业园共同驱动的高端食品加工产业，在王五工业园区等地发展冷链物流，着力提升王五农产品加工物流园区建设水平，引导农产品加工企业向农产品加工园区集聚，提升农产品加工转化率。推动农业与乡村旅游、电子商务融合发展，提高农文旅产业发展水平，建设农文旅项目5个。建设并发展壮大在天然橡胶、畜禽、热带水果、水产养殖和海洋牧场等领域的产业集群。
推进耕地有机质提升，综合采取秸秆还田、畜禽粪肥还田、种植绿肥还田等措施，提高耕地地力和产出能力。水浇地大面积推广水肥一体化等高效节水技术，旱耕地组装配套蓄水保墒、集雨节灌、探墒播种等技术措施，提高降水利用效率。新增高效节水灌溉面积0.8万亩左右。推广生态产品种养模式。加大实施“化肥农药减量行动”力度，推广生物防治技术，建设农业废弃物资源化利用中心，实现秸秆综合利用率达90%、畜禽粪污处理率达95%。加强地膜生产销售使用回收等环节监管，建立健全废旧地膜资源化利用和无害化处置体系，在重点区域设置地膜回收点。
科学有序建公厕。坚持先建机制、后建公厕，因地制宜、按需建设农村公共厕所。长效机制强管服。完善农村厕所建设管理制度，确保建一个、成一个、用一个、群众满意一个。以村为单位组织村镇干部成立排查小队，同步建立“问题台账”，对照改厕台账逐户进行“把脉问诊”。以市或乡镇为单位选择第三方社会化服务组织，充分运用管护平台，全面实现农村户厕粪污应清尽清。有序升级农村厕所维修与管护站点，配齐专业人员和管护车辆。科学合理资源化。选择适宜技术模式，大力推广节水型、少水型设施设备。积极推进整村厕所粪污就地就近资源化利用，合理布局建设粪污资源化存储设施。（二）系统治理农村生活污染
加快农村生活污水治理。围绕“六水共治”，以减量化、资源化、生态化为原则，根据“三大模式、六条路径”精准经济高效推进治理，尾水处理后用于当地绿化灌溉、环卫洒扫等工作。加强对厕所与生活污水处理设施同步建设，全面推行农村生活污水处理设施设备“建、管、用”一体化。以乡镇政府驻地、中心村、非正规或简易垃圾填埋场周边、群众反映强烈的水体为重点，开展农村黑臭水体常态化、动态化摸排和综合治理。建立清单和长效动态校核、管控机制，形成党委领导、党政共管、水务主抓、部门配合、社会参与、人民共建的工作格局。
以人员下沉为核心，乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例达到52%以上。以服务下沉惠民生，健全村乡镇“三医联动”平台，推进具有床位的乡镇卫生院住院服务供给全覆盖，完成全市村卫生室标准化规划布局和设置调整。推动远程医疗服务应用，创建农村居民大健康数据库和慢病监测系统，做到实时咨询、小病不出村。深入开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设，力争90%以上乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到基本标准及以上，新建或改扩建村卫生室30家。
健全养老服务体系机制。因地制宜发展“四助”的互助养老互助服务，落实城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。提升居家社区养老服务。有条件的县逐步开展“1+N+X”居家社区养老服务试点推广，逐步优化农村老年助餐服务。促进养老服务产业发展。将养老服务设施纳入乡镇级国土空间规划或村庄规划，鼓励农村集体经济组织发展养老服务业，市级层面牵头探索“数字乡村”养老服务试点。（四）精准关爱帮扶“三留守”
建立健全工作机制。全面落实“四议两公开”制度，推行村级议事协商目录制度。调整完善乡镇机构设置和管理体制，加强基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。全面运用乡村治理积分制、清单制，农村家庭户参与率达到80%以上。持续基层减负机制。健全乡镇（街道）履行职责事项清单动态评估和调整机制，严格控制对基层开展督查检查考核，精简优化涉农考核。从严管控从县乡借调工作人员，通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇（街道）倾斜。持续整合清理基层政务应用程序和公众账号和工作群组，深化整治“指尖上的”。持续整治腐败作风。
强化思想政治引领。持续推进民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识等宣传活动进乡镇，开展文明村镇、文明家庭创建活动。丰富农村文化体育精神。每年开展“春风村雨”“村VA”“村BA”等形式多样的节日民俗、文化惠民、群众体育赛事等活动二十场以上，支持农村农民题材文艺创作。搭建终身教育资源配送平台。凭借“互联网+教育”布局终身学习平台，城乡统筹推动建设15分钟学习圈，实现全龄友好学习资源配送下沉。（二）深化农村移风易俗
紧扣本地发展需求，通过系列具体措施全面提升农村公共服务水平。升级改造乡镇寄宿制学校与乡村小规模学校，配强师资并推广“同步课堂”以提质教育；提升中心镇卫生院能力，完善村卫生室标准化建设，推动远程医疗和紧密型医共体覆盖以强基医疗；建设区域性养老服务中心，发展互助养老，强化残疾人服务以完善养老助残；提质改造镇村综合文化站（室），配送文体活动，保护传承儋州调声等非遗以丰富文化便民。 同时完善供水、道路、数字网络等基础设施支撑，着力构建“15分钟公共服务圈”，切实提升农村群众的获得感和幸福感。
提升防止返贫致贫监测帮扶效能。深入开展防止返贫就业攻坚行动，稳定脱贫人口务工规模和收入，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。按照“巩固、升级、盘活、调整”原则，分类推进帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加大重点村镇帮扶支持力度。推进医疗、教育干部人才向脱贫地区倾斜，通过定点帮扶等机制对欠发达地区给予差异化支持，推广“包镇帮村”帮扶模式，持续开展“百企联百村”结对专项行动和“百社联百村携手共富”行动，持续开展消费帮扶，多渠道助农增收，守牢不发生规模返贫底线。（二）持续开展分层分类精准帮扶
优化人才服务政策。推行“一站式”贷款服务，用好创业担保贷款，将返乡农民工、大学生等群体纳入返乡入乡合作创业重点扶持对象，进一步完善人才服务制度。加强服务平台建设。完善人才配套政策，改善儋州市各地基础设施条件，推动各类人才返乡工作、返乡创业。拓宽柔性引才引智渠道。加大合作办学、办医、办科研院所力度，柔性引进高层次管理人才和科研人才。加大与中国热带农业科学院、海南大学儋州校区校地共建力度。（三）创新培养成长机制
持续激发乡村发展内生增长动力。通过支农惠农政策实施农业结构调整和农村三大产业融合发展，以乡镇为平台，引导带动特色优势产业发展。将支农惠农政策、乡村振兴战略更加充分地立足于乡村的产业、生态、文化等资源，注重发挥乡村的主动性，激发乡村内生发展活力。健全农业信贷担保体系。积极鼓励各商业银行结合农村发展情况，创新金融产品，扩大服务范围，增加服务内容，缓解农业农村发展资金不足问题，撬动农村金融和社会资本支持“三农”发展。专栏4 农村居民幸福感提升工程
建立健全村集体资产登记、保管、使用、处置等制度。立足资源禀赋和产业基础进行科学规划，结合各地实际情况，因地制宜制定资源资产开发利用方案。在规划过程中，应将生态保护置于核心位置，实现经济与生态的和谐共生、良性互动。适应市场经济要求，提升农村资源资产运营效率。引入多元开发主体，强化资源资产的力量统筹，鼓励社会资本参与农村资源资产运营。鼓励各乡镇打破地域和行业限制，培育乡村新产业新业态，推动农村一二三产业融合发展。（四）巩固农村集体产权制度改革成果
加强农村集体资产管理。加强集体资产监管网络平台建设，通过平台集成、清产核资、委托代理、大数据分析等渠道，使监管内容从农村“三资”向村务、经济合同、农村产权交易拓展。利用信息化手段，巩固提升农村集体产权制度改革成果，保障集体经济组织及其成员的合法权益。保障人才供给。巩固农村集体产权制度改革要顺应人口变化趋势，在更大范围内发展壮大新型农村集体经济，因地制宜动态调整农村集体经济组织成员资格认定标准，制定政策支持各类人才返乡助力乡村振兴。三、推进垦地城乡一体化协调发展
聚焦深化体制机制改革和经营能力提升。引进现代经营人才和科技前沿人才，完善现代企业制度，发展新质生产力，发挥好农业龙头企业作用，构建儋州市一二三产融合发展的农垦特色产业体系，夯实热带特色高效农业产业链基础，提高稳价保供能力。聚焦提升服务保障天然橡胶国家战略能力。依托海南儋州国家现代农业产业园，支持深入推进天然橡胶“五个一”建设，进一步聚合资源，协同发展，推动“龙头企业+农场+科研院所”合作取得新成效。（二）推进城乡一体化发展
建立市民化成效评估体系。将农业转移人口就业稳定率、公共服务覆盖率等纳入考核，每年发布市民化发展指数，确保政策落地见实效。通过机制创新与资源整合，推动农业转移人口从“半城镇化”走向“全面融入”，为城乡协调发展注入持久活力，打造海南自贸港“以人为本”的新型城镇化样板。以“人进城、心留城、业稳城”为目标，聚焦农业转移人口“进得来、留得住、过得好”，系统性破除户籍、公共服务、就业、住房等关键堵点，构建“权益保障全贯通、城乡融合零落差”的市民化长效机制。
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