开云体育,开云体育官方网站,开云体育APP下载
2025年是“十四五”收官之年，是青海发展历程中很不平凡的一年。面对复杂严峻外部环境和艰巨繁重改革发展稳定任务，在以习为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省委十四届八次、九次、十次全会部署，认真执行省十四届人大三次会议审查批准的2025年国民经济和社会发展计划、省十四届人大常委会第十六次会议审议意见和省人大财经委审查意见，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，坚定信心、实干争先，克难奋进、顶压前行，全省经济社会发展呈现稳中有进、逐绿向新、扩量提质的态势。完成地区生产总值4121.8亿元、增长4.1%，全体居民人均可支配收入增长5.1%，城镇调查失业率平均为5.4%，居民消费价格下降0.1%，生态保护和高质量发展取得新进展，改革开放纵深推进，民生保障更加有力，社会大局和谐稳定，中国式现代化青海实践迈出新的坚实步伐。
（一）把握大势聚政策合力，经济回升向好势头持续巩固。财政政策加力提效。完成地方一般公共预算收入354.9亿元，争取中央补助资金增长1.2%。完成一般公共预算支出2164.2亿元，交通运输、公共安全、社保就业、卫生健康、教育领域支出增长45.3%、8.6%、6.4%、5.3%、2.4%，省对下财力性转移支付增长11.4%。金融政策精准有力。出台做好金融五篇大文章、金融业稳增长二十条等措施，发行全国首单西部大开发高成长产业债券，西宁市纳入全国新一批深化普惠金融改革城市，北京证券交易所青海服务基地设立。金融机构人民币存贷款余额增长4.4%、3.7%，其中科技、绿色、普惠、养老贷款增长6.9%、12.1%、12.8%、44.3%，原保险保费收入增长4.8%，证券交易额增长52.9%，绿色信贷占比保持全国前列。“两重”“两新”成效明显。编制“两重”五年建设方案，建立超长期特别国债联合监管工作机制，争取“两重”项目100项、资金68.5亿元，资金支付率66.5%。153万人次参与消费品以旧换新，发放补贴资金20.3亿元、撬动消费215亿元，限上家电、建筑装潢、汽车、通讯器材零售额增长60.8%、6%、2.6%、6.8%。政策组合拳协同发力。安排省级购房补贴资金1亿元，带动商品房销售面积233.4万平方米。下达存出栏补助资金6000万元带动牛羊出栏961.6万头只，增长5.2%、1.9%。建立经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估机制，促进各项政策同向发力，市场预期持续改善。全面总结“十四五”规划实施成效和经验做法，扎实做好“十五五”规划编制工作。
（二）精准发力促产业增长，供给体系质量效率不断提升。农牧业丰产丰收。一产增长5.5%。实施粮食单产提升行动，建立“百千万”亩高产田464个，粮食、油料产量119.3万吨、35.7万吨，创历史新高。建成蔬菜生产基地312个，冷水鱼养殖场27家，蔬菜产量增长8.6%，水产品产量增长4.2%，牛羊肉产量增长6.6%、2.9%，枸杞、冬虫夏草产量增长9.7%、6.2%。工业快速增长。扎实开展工业稳增长行动，规上工业增长7.6%。重点行业和重点产品增长面持续提升，计算机通信设备制造、化学、有色矿采选、有色冶金、电气制造、非金属矿采选业增长6.9%、10.8%、14.7%、21.1%、32.7%、54.7%，磷酸铁锂、锂电池、光纤、纯碱、电解铜、钢材产量增长3.7倍、56.9%、13.5%、12.9%、12.2%、10.9%。培育规上工业企业85户、中小微企业1120家，规上工业企业利润总额增长16.6%。服务业缓中有进。三产增长3.3%。批发零售业、住宿餐饮业增长0.5%、2.6%。西宁—成都—曼谷全货机联程航线开通，客货总周转量增长9.5%，交通运输仓储邮政业增长8.5%。邮政寄递加快扩面延线，电信普遍服务深入推进，邮政、电信业务量增长19.9%、11%。信息技术、租赁商务、文体娱乐业增长11.7%、14.1%、3.7%，非营利性服务业增长3.6%，规上服务业营业收入增长9.5%。
（三）综合施策扩有效需求，经济发展内生动力稳步增强。消费市场逐步回升。开展提振消费专项行动，出台服务消费高质量发展、进一步提振扩大消费、促进新能源汽车消费等政策，下达省级促消费资金6857万元，举办各类促消费活动300余场次，社会消费品零售总额增长2%，通过公共网络实现的商品零售额增长6.5%。举办“青海家宴”首发活动，限上餐饮业营业额增长3.1%。小米汽车、麦当劳等首店落地，西宁入选国家消费新业态新模式新场景试点城市。新增限上商贸企业121家。文旅消费持续火爆。加强“山宗水源惠游青海”宣传推介，举办冬春季文旅惠民、援青冬季旅游产品开发与市场对接等活动，创新“青海拉面+环湖骑行驿站+多业态融合”场景，开行旅游专列123列，旅游总人次、总花费增长20.1%、20%。出台冰雪运动高质量发展实施方案，岗什卡雪峰“人生第一座雪山”品牌美誉度持续提升，黑独山、同宝山等出圈走红。重点项目扎实推进。持续推进投资攻坚行动，争取年度中央投资建设资金195.9亿元、增长3.1%，信息传输服务业、工业技改、基础设施投资增长1.4倍、38.9%、18.9%。西宁机场三期扩建、青藏直流二期扩建投运，11条国省干线公路建成通车，那棱格勒河水利枢纽下闸蓄水，同赛高速、黄河干流防洪二期等加快建设，青藏铁路电气化外电配套工程开工。发布民间投资指引，公开推介民间投资项目94个，投放新型政策性金融工具资金38.5亿元。外贸保持高速增长。加大国际市场监测和外贸企业支持，举办“外贸优品中华行—青海站”活动，香港标准及检定中心落地西宁，设立首个农产品海外仓，开行国际货运班列187列。进出口总值增长17.6%，其中出口增长41.9%，均居全国前列，光伏产品、锂电池出口增长16.7%、3.8倍，特色农产品出口增长21.3%，冻鳟鱼出口量占全国98.5%。
（四）筑基赋能强实体经济，具有青海特色的现代化产业体系加快构建。转型升级步伐稳健。出台加快建设现代化产业体系实施意见。建成全国首批绿电铝核心生产基地、首个绿铝车轮毂生产基地，西北地区首个600KA50万吨电解铝产能升级置换项目投产。省内首条计算机整机生产线、无人机调试组装生产线投产，高性能碳纤维产能矩阵加速拓展。青海丽豪跻身全球独角兽企业500强，中信国安锂业电池级碳酸锂工厂入选全国首批卓越级智能工厂，新增国家级和省级绿色工厂20家，甘河园区上榜全国化工百强园区，西宁跻身中国动力电池产能十强城市。认定省级中小企业特色产业集群2个，高技术制造业、装备制造业增长9.5%、10.7%。产业“四地”量质齐升。中国盐湖集团产业“航母”扬帆启航，4万吨基础锂盐、2万吨高质碳酸锂项目投产，钾肥产量757.5万吨、增长1.1%，碳酸锂产量16.9万吨、增长25.3%。颁布清洁能源产业发展促进条例，第二、三批大基地加快建设并网，全国电源规模最大、新能源占比最高的格尔木东分基地、海南清洁能源基地开工，全球单机规模最大、储能规模最大、技术领先的塔式槽式光热项目开工，光热在建规模居全国首位，清洁能源装机规模超7900万千瓦。编制打造国际生态旅游目的地总体规划，青海湖示范区创建三年行动成效显著，青南试验区启动建设，西宁上榜中国100经典目的地榜单，拉脊山生态旅游风景道入选全国交旅融合典型案例。率先实现可利用草原有机监测全覆盖，累计认证绿色、有机和地理标志农产品1337个，“青薯9号”连续四年全国推广面积第一。绿算产业加快发展。举办第二届绿色算力产业发展推介会，算电协同试点完成中期评估。阿里云全国产芯片万卡绿算集群、新华三图灵小镇算力项目点亮，国家顶级域名青海解析节点上线个数据标注基地，“京数青算”产业发展企业联盟成立。建成标准机架4万架，算力规模超2.2万P。科技创新能力稳步提升。下达财政经费6.2亿元实施科技计划项目779项，支持科技创新和制造业企业减税降费退税30亿元。国家战略性稀有金属矿产高效开发技术创新中心青海分中心落地，3.5微米极薄锂电铜箔产品实现量产，钛合金高铁转向架横梁大型模锻件实现零突破。全球首台太阳磁场精确测量中红外观测系统启用，投入观测和试运行天文望远镜32台。新增创新型中小企业80家、专精特新中小企业22户。
（五）持之以恒抓保护治理，生态文明高地示范引领效应不断彰显。制度体系不断完善。制定推进以国家公园为主体的自然保护地体系现代化建设总体规划，发布省级自然公园管理办法，三江源国家公园监测体系建设、特许经营改革试点等稳步实施，青海湖国家公园候选区完成创建评估验收，祁连山国家公园候选区设园准备就绪，坎布拉晋升世界地质公园，自然保护地整合优化为3类68处。出台进一步深化生态保护补偿制度改革实施方案，3个县纳入全国生态综合补偿重点区域，建立覆盖所有县区的纵向生态保护补偿机制。深入开展生态产品价值实现机制三年行动，海南州纳入国家生态产品价值实现机制试点。5个县区入选全国生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地，“青海生态之窗”获评六五环境日主场活动典型案例。生态保护加力推进。编制完成三江源“中华水塔”生态保护支持体系规划。扎实推进柴达木盆地、共和盆地、青海湖流域、湟水河流域、阿尼玛卿山脉等保护修复工程，湟水山水工程基本完工，“三北”工程六期稳步实施，完成国土绿化693.4万亩、防沙治沙228.3万亩，草原综合植被盖度达58.81%。开展母亲河复苏、幸福河湖建设行动，治理水土流失283平方公里，达日河、尕海晋升为国家重要湿地。实施生态环境分区域差异化精准管控，613个管控单元实现全覆盖。综合治理有力有效。出台美丽青海建设规划。强力推进污染防治攻坚，重点流域入河湖排污口整治完成率98.4%，城市县城生活垃圾无害化处理率99.1%，城市污水集中收集率74.9%，农村生活污水治理管控率53%，全省空气质量优良天数比例97.9%，长江、黄河干流、澜沧江出省境断面水质持续保持Ⅱ类及以上。第三轮中央生态环保督察反馈问题整改完成率94.2%，从严调查处置兴华锂盐违法填埋危废问题，深入开展盐湖化工企业生态环境问题根治和非法倾倒处置固体废物专项整治。“双碳”工作稳妥有序。出台构建碳排放双控制度体系实施方案，深入实施碳达峰十大行动，加强重点领域节能降碳，全省海拔3000米以下高速公路服务区充电车位实现全覆盖。完成全国碳市场三个履约周期配额清缴。西宁国家碳达峰试点有序推进，南川工业园区纳入首批国家级零碳园区，瓦里关全球大气本底站入选全国绿色低碳典型案例。“十四五”累计外输绿电1156亿千瓦时，减排二氧化碳9248万吨。
（六）因地制宜促统筹联动，区域城乡协调发展稳步推进。深度融入国家重大战略。出台贯彻落实国家区域协调发展战略、全面推进黄河流域生态保护和高质量发展、完善黄河流域生态大保护大协同格局三年行动计划任务清单，推进重大连接线与国家战略骨干通道的高效畅联，湟水流域生态保护绿色发展上升为国家部署，主动融入服务雅下战略工程建设。区域合作交流务实推进。成立兰西城市群都市农业联盟，开展民和—红古创新发展先行区政务集市进万家活动。省党政代表团赴援青六省市考察，落实对口援青和东西部协作资金27.3亿元，实施项目681个，青苏共建“西部优选”电商平台入选全国消费帮扶十大精品案例。深化与周边省区、央企在生态保护、文化旅游、清洁能源、绿色算力等领域合作。青甘川交界地区平安与振兴工程深入推进。新型城镇化加快建设。加力西宁—海东都市圈一体化发展，现代交通、生态环境、产业发展、公共服务等领域协同共进。实施新型城镇化六大行动，6个试点县建设稳步推进。开展城市更新行动，完成城镇管线套，更新住宅电梯409部，西宁市入选中央财政支持城市更新试点。乡村振兴提质扩面。召开县域经济高质量发展大会。过渡期任务全面完成，稳定消除6.48万名监测对象返贫致贫风险，守住了不发生规模性返贫底线。发放以工代赈劳务报酬4.19亿元带动3.78万农牧民就业增收。新改建农村公路4000公里，整治次差路段3320公里，建设便民桥500座，燕官公路建成通车，实施供水保障工程64项，改造农村户厕2.1万座，实施农牧民居住条件改善2.67万户，6个乡大电网和微电网覆盖工程投运，建设150个和美乡村。
（七）一以贯之推改革开放，高质量发展动力活力持续激发。融入共建全国统一大市场。扎实推进市场准入壁垒清理整治、招标投标领域突出问题系统整治、政府采购领域违法违规行为专项整治，通报曝光典型案例60起。废止不符合招商引资规定政策文件32件。“信用代证”系统上线万余件。共建高原绿色生态高质量发展知识产权强省全面启动，5个标准化试点获国家批复，发布首张基于青藏高原极端环境的3H高原认证书。重点领域改革深入推进。制定预算支出标准体系建设工作指导意见，完成3家村镇银行改革重组。制定进一步深化科技体制改革行动方案，国家技术转移西北中心青海分中心设立。出台改革完善耕地占补平衡措施、集体林地经营权流转管理实施办法。深化新能源上网电价市场化、电源侧容量补偿等电价改革。国企改革深化提升行动收官，省国资委监管企业营业收入增长6.4%。民营经济发展活力增强。开展规范涉企行政执法专项行动，出台民营经济发展指标监测方案，积极清理拖欠企业账款。开展打造一流营商环境助力高质量发展三年行动，签署西北地区营商环境工作协作框架协议，“高效办成一件事”两批事项有序落地。“青信融”撮合贷款165.7亿元，平台荣获2025年“数据要素×”大赛金融服务赛道全国一等奖。全省经营主体达62.1万户，年内新设经营主体增长4.4%。对外开放领域不断拓宽。省领导带队出访13个国家，签署合作协议和备忘录23项，举办青海与香港、澳门、哈萨克斯坦、越南等经贸交流活动。组织企业参加服贸会、进博会、数贸会、广交会等重要展会，新设外商投资企业13家，实际利用外资2773万美元。举办2025澜湄国际影像周、第九届中非青年大联欢、青台大学生行走昆仑等活动。高水平举办第二十六届青洽会，全链条狠抓招商引资，签约项目82个，到位资金795.6亿元、增长24%。
（八）用情用力增民生福祉，各族群众获得感幸福感安全感更加充实。就业收入形势向好。出台实施促进高质量充分就业若干措施，举办各类招聘专场活动758场，下达就业补助资金12.19亿元、失业保险稳岗返还资金1.8亿元，阶段性降低工伤保险和失业保险费率减负7.7亿元，开展补贴性技能培训8.8万人次，协调省级重点企业用工7778人，建成零工市场35个，累计培育互助家政、高原雪山向导、青绣等省级劳务品牌43个，城镇新增就业、农牧区劳动力转移就业为6.95万人、112.03万人次，高校毕业生就业去向落实率92.5%。出善按要素分配政策促进居民增收、加强改进国有企业薪酬管理等政策，提高全省最低工资标准至2080元/月，为2.15万名劳动者追发欠薪2.65亿元，城乡居民收入增长4%、6%。教育卫生扩容提质。制定教育强省建设规划纲要，开展义务教育“阳光招生”专项行动、县域普通高中振兴行动，7.6万余名学前一年儿童享受免费教育，新高考首考平稳落地，玉树河湟中学、达日果育英才学校建成招生，“双高计划”高水平专业群实现零突破。我省首个国家区域医疗中心及海东市、海南州、玉树州省级区域医疗中心建成投运，13家互联网医院正式上线个。文体事业蓬勃发展。举办文化惠民演出2000余场次，为400个村社区配发文化设备，尕日塘秦刻石入选2025国内十大考古新闻。召开全省足球工作会议，多巴基地训科医教服一体化加快发展，第二十四届环青赛、第二届青超联赛、青BA、高原马拉松赛等影响力不断扩大。社保水平稳步提升。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，出台深化养老服务改革发展若干措施，巩固完善失业保险省级统筹，全面开展工伤保险跨省异地就医直接结算，率先实现医保码使用全覆盖，医保参保率居全国前列，发放社保待遇525.9亿元。改造提升农村互助幸福院108个，困难老年人家庭适老化改造2056户。发放育儿补贴5.4亿元，开办托育机构395家，千人口托位数达4.57个。建设城镇保障性租赁住房2828套，发放公租房租赁补贴1668万元。提高退役军人优抚补助标准3%。发放救助补助资金30亿元、惠及困难群众50万人次。
（九）坚定不移保安全底线，社会大局保持和谐稳定。粮食能源保障有力。有序开展省级政府储备粮轮换，落实企业社会责任储备，粮食购销领域监管信息化系统上线运行，政府储备粮规模稳定。制定加强能源产供储销体系建设方案，勘探新增油气储量2亿吨，电煤中长期合同履约率达100%，签订天然气用气合同42.1亿立方米，外购电204.8亿千瓦时，有力保障了迎峰度夏度冬。化隆、循化正式通天然气。财金风险有序化解。严格落实一揽子化债方案，年度化债任务全面完成。推进中小金融机构改革化险，高风险金融机构完成风险处置任务。坚决打好保交房攻坚战，加大白名单项目融资支持，保交房任务全部完成。安全生产形势总体平稳。完成安全生产治本攻坚三年行动中期评估，国务院安全生产和消防工作考核巡查、中央安全生产考核巡查一季度明察暗访反馈问题隐患全部销号，率先发布全国首部储能电站消防规章，城乡自建房安全隐患专项整治等被国家表彰。高效完成西成铁路尖扎黄河大桥“8·22”重大垮塌事故应急救援处置工作。有效应对9轮强降雨，提前转移受威胁群众84.5万人次，2130人因提前转移避免了伤亡，化隆县拉扎村山体滑坡灾害处置及时得到国家通报表扬。社会治理效能不断增强。加强法治政府、法治社会建设，“八五”普法整体成效满意度超92%。深入开展化解矛盾风险维护社会稳定专项行动、防风险除隐患降发案保平安专项行动，公共安全治理水平显著提升。以项目化的方式纠治民生领域突出问题，整治群众身边不正之风和腐败问题成效明显。召开全省民族团结进步表彰大会，持续推进各民族交往交流交融“十项行动”“三项计划”，民族团结进步示范省创建任务基本完成。平安青海建设连续两年位于全国优秀行列，人民群众安全感满意度为近13年以来最高。
过去的“十四五”，是青海现代化建设新征程上极不寻常、极不平凡的五年，也是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成效的五年。省委、省政府始终把不折不扣贯彻落实习对青海工作重大要求作为首要政治任务，坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，全省综合实力实现新提升，生态文明高地展现新气象，产业“四地”厚植新优势，改革开放取得新突破，人民生活迈上新水平，平安青海建设再上新台阶，谱写了青藏高原生态保护和高质量发展浓墨重彩的新篇章，中国式现代化在青海高原大地焕发出勃勃生机。这些成绩的取得，根本在于以习为核心的党中央坚强领导，在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委统筹施策、克难奋进的结果，是省人大依法监督、大力支持的结果，是省政协参政议政、民主监督的结果，也是各地各部门和广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。
今年是“十五五”开局之年，也是谱写中国式现代化青海篇章的关键一年。世界百年变局加速演进，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，长期积累的有利条件和竞争优势更加彰显。我省进入战略地位整体跃升期、生态优势转换关键期、现代化产业体系培塑提升期，推动高质量发展具有诸多有利条件和支撑。一是党的二十届四中全会指明了发展方向。党中央“十五五”规划建议着眼2035年基本实现社会主义现代化，对建设现代化产业体系、引领发展新质生产力、建设强大国内市场、深化经济体制改革、扩大高水平对外开放、加快全面绿色转型等领域作出重大部署，必将促进经济增长保持在合理区间，营造良好的发展环境。二是国家逆周期和跨周期调控更加精准有效。财政政策更加积极，货币政策适度宽松，产业政策注重优化提质升级和新质生产力发展，投资政策注重投资于物、投资于人紧密结合，“两重”“两新”优化实施，消费政策持续加力，进一步增强存量政策和增量政策的集成效应，加大对地方经济发展的支持力度，政策“组合拳”为各地经济发展提供强有力的支撑。三是国家战略叠加效应持续释放。共建“一带一路”与新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展、青藏高原生态保护和高质量发展等重大区域战略深入实施，特别是加快建设能源强国、旅游强国、雅下战略工程等重大任务，为我省把握时代大势、服务全局利益，带来了前所未有的发展机遇。四是我省发展动能和活力更加充沛。生态文明高地影响力进一步提升，产业“四地”加快全面起势，新能源、新材料、盐湖化工、绿色农牧、生态旅游等优势产业集群加快成长，“绿电+绿算”促进产业结构向绿色化低碳化高质化转型，生态经济、数字经济、低空经济等新业态不断涌现，彰显特色的现代化产业体系加速构建。五是全省上下实干担当氛围更加浓厚。省委加强对经济社会发展的全面领导，牢固树立和践行正确政绩观，树牢坚定信心、实干争先的鲜明导向，倡导“缺氧不缺精神、缺氧不缺精彩”的价值追求，以狠抓作风建设激发干事创业的精气神，懂感恩、有情怀、重实干的氛围日益浓厚，推进中国式现代化青海实践的动力持续增强。
同时，世界经济增长乏力，外部环境变化影响加深，我国经济发展中老问题和新挑战仍然不少，我省发展不平衡不充分问题依然突出，与全国发展水平仍有差距，产业转型升级仍在爬坡，科技创新支撑能力不足；稳定投资压力持续加大，消费和服务业回升整体偏弱，有效需求回升动能较弱；生态系统保护治理任务重，绿色低碳转型面临制约；民生保障还有薄弱环节，居民增收渠道不宽，公共服务均等化水平还需提升，财政收支处于紧平衡；重点领域风险隐患仍存。
全年经济社会发展的总体要求是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习对青海工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十四届十次全会和省委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，聚力打造生态文明高地、建设产业“四地”，强化政策协同、增强组合效应，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量、培育新量，因地制宜发展新质生产力，持续深化关键领域改革，不断优化营商环境，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。
全省经济社会发展主要预期目标是：全省地区生产总值增长4.5%左右、力争更好结果；城镇新增就业6万人以上，农牧区劳动力转移就业106万人次以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步；粮食总产量保持在110万吨以上；长江、黄河、澜沧江省境内干流全线水质稳定保持在Ⅱ类及以上，全省环境空气质量保持全国前列，完成国家下达我省碳排放双控和主要污染物减排目标。
完成以上目标任务，必须坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，充分挖掘经济潜能，坚持政策支持和改革创新并举，做到既“放得活”又“管得好”，注重投资于物和投资于人紧密结合，以苦练内功应对外部挑战，集中力量办好自己的事，牢牢掌握发展主动权。要紧扣高质量发展首要任务，把握机遇、正视困难，坚定信心、实干笃行，加快实施牵引性、标志性工作举措，聚力在重点领域、重大工程、重要改革上取得实质性突破，着力巩固经济回升向好态势，推动现代化新青海建设取得新进展新成效。
完善生态文明基础体制。健全三江源“中华水塔”生态保护支持体系。全面开展生态文明高地建设评价，率先制定生态文明高地标准体系。进一步理顺三江源国家公园体制，高质量推进祁连山国家公园、青海湖国家公园候选区建设，在管理体制、标准体系、社区建设、生物多样性保护、经营性服务、监测预警体系等领域形成一批青海经验。加快创建西宁国家植物园。健全自然资源资产产权制度，开展特定地域单元生态产品价值评价，做好生态产品价值实现机制试点、生态综合补偿重点区域建设，推进湟水、黄河等流域横向生态补偿。统筹“十五五”重大项目纳入国土空间规划“一张图”。
强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。统筹实施青藏高原生态屏障区和黄河、长江重点生态区保护修复工程，确保湟水山水工程全面收官，力争青海湖山水工程尽早获批。深入打好“三北”工程攻坚战，加强禁牧和草畜平衡管理，优化推广“光伏治沙”等模式，发展高原林草产业，完成国土绿化450万亩、防沙治沙111万亩，治理水土流失200平方公里以上。加强生物多样性保护，巩固“一江一河一湖”禁渔成果，完善野生动物致害补偿机制，加快青藏高原种质资源库建设，推动设立雪豹国家保护研究中心。建立生物安全风险防控体系。
加力建设美丽青海。深入打好蓝天碧水净土保卫战，强化西宁—海东都市圈等大气污染联防联控，加强多污染物控制协同。推进美丽河湖建设，加强重要江河湖库系统治理和生态保护，强化工业园区水污染防治。实施固体废物综合治理行动，强化垃圾填埋场、危废重点场所、化工园区等污染风险管控，推进新污染物治理。加快三江源等区域一体化生活垃圾焚烧处理设施建设，促进生活垃圾分类收运和再生资源回收“两网融合”。全面完成第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，彻底根治盐湖化工企业生态环境问题。推进青藏高原青海国家生态安全屏障数智化治理体系建设，健全生态环境监测、评价和考核制度。
纵深推进碳达峰专项行动。统筹推进地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价和产品碳足迹，全面实施碳排放预算管理，强化电力、钢铁、有色、建材、石化、城乡建设、交通运输等重点领域控煤减排。制定加快推进星级绿色建筑建设实施意见，星级绿色建筑占比达30%，发展超低能耗建筑。加快新型能源体系建设，推进智能电网和微电网建设，推动新增用电主要由新能源发电。加快西宁国家碳达峰试点、南川国家零碳园区建设，积极创建省级零碳园区。参与全国碳排放权交易市场、温室气体自愿减排交易市场建设，推动林草碳汇、水权、排污权交易。建立碳达峰碳中和综合评价考核制度。大力发展循环经济，推进退役光伏组件、废旧锂电池等资源化利用，推动全社会形成绿色生产生活方式。
强化投资精准高效管理。紧盯国家“十五五”规划重大工程，增强项目谋划储备申报精准度，加大中央预算内投资、超长期特别国债、专项债、新型政策性金融工具等争取力度。高质量推进“两重”建设，加力推进化工、新能源、生物医药、设施农牧业等领域大规模设备更新，加快推进城市更新、城中村改造、养老托育、平急两用公共基础设施和民生领域补短板项目建设。用好适当扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围政策。加强政府投资全周期全链条管理，不断提高投资效益。深化投资审批制度改革，高效推进工程建设项目“多评合一、多审合一”。
增强重大项目支撑作用。健全项目全生命周期服务机制，谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批，形成大项目关键牵引、中等项目接续支撑、小项目遍地开花的良好局面。加快西成铁路、青藏铁路格拉段电气化改造工程建设，开工西宁动车所，深化格成铁路、格库铁路增建二线工程等前期研究。加快推进扁都口至峨堡、格尔木至那曲、贵德至同德等公路建设，开工同德至玛沁、同仁至贵德等公路项目，力促尖扎至贵德、小柴旦湖至老茫崖、热水至江仓等公路建成通车，新增公路通车里程1500公里。全面投运共和机场，推进黄南机场前期。加快柴达木盆地水资源配置一期、黄河干流防洪二期、蓄集峡水库德令哈供水、塔塔棱河水库等建设进度，推动三滩引水生态综合治理一期、香日德水库及配套灌溉工程立项审批，研究推进引黄济宁、引通济柴工程前期。
全力扩大民间投资。全面落实进一步促进民间投资发展措施，出台我省具体举措。开展优服务提信心激发民间投资活力行动、工业千亿投资行动，让民间资本敢投、愿投、能投。发挥各类政府引导基金撬动社会资本特别是民间资本功能，推进财政资金拨改投、先补后股、存量国有资源资产折资入股、企业兼并重组等投资方式，构建可持续的运营机制和商业模式。务实推进政府与社会资本投资合作新机制，支持民间投资参与新型城镇化、清洁能源、绿色算力、基础设施等领域建设。加大中央预算内投资、新型政策性金融工具等对符合条件民间投资项目支持，推动基础设施REITs项目申报发行。
多措并举促进建筑业增长。深入实施建筑业产值提升行动，加快重点项目审批手续办理，推行工程总承包和全过程工程咨询服务、房屋建筑工程施行分阶段办理施工许可，力促重点工程项目能开尽开、能开早开。及时做好工程款结算，确保工程量及时转化为产值。鼓励建筑业企业积极参与房建、市政、交通、水利、电力等领域建设，逐步扩大城中村、老旧小区、生态环境、公共建筑等领域工程量。发展智能建造，推行绿色建造、数字建造、装配式建造等模式。加快搭建智慧工地监管平台，促进本地企业与省外大型建筑企业合作，支持省内建筑业企业扩大省外业务量。
着力提升招商引资质效。充分发挥省领导领衔、省级部门牵头、市州和县区主抓招商引资机制作用，增强国家级、省级开发区和各类产业园区招商引资主阵地功能。实施重点产业招商引资聚能突破行动，抓紧完善2026年招商引资重点项目库，围绕产业“四地”、绿色算力、新材料、先进制造、低空经济等领域，精心开展产业链招商、以商招商、绿电招商。高水平筹办第二十七届青洽会，常态化开展招商引资经验交流。健全一个重点项目、一个专班工作机制，不断提升项目履约率、开工率和资金到位率，力争全年招商引资到位资金800亿元。
大力提振市场消费。加强促消费政策实施效果评估和优化调整，增强省级促消费资金撬动作用，大力发展冰雪、银发、夜间、避暑、首发经济。严格落实国家提质增效消费品以旧换新政策，支持有条件的地区使用地方配套资金自主合理扩围。开展消费品提品质、增品种、创品牌行动，培育更多青海消费名品。制定“青海家宴”三年行动方案，发展文化主题酒店、康养酒店、特色民宿等业态，支持党政机关、国有企事业单位培训疗养专业化市场化运行。支持西宁打造青藏高原区域性消费中心城市，实施县域商业双百助企便民精品提升行动、服务消费提质惠民行动。深化“人工智能+消费”，实施数商兴青行动、青企网销培优计划，提高农牧区电商服务网点覆盖率。举办“青亲U惠”活动200场以上，新增限上商贸企业60家以上。
增强文旅促消费带动力。举办第三届全省旅游发展大会。深入开展“引客入青”，拉长吃住行游购娱医研养产业链。创建国家文化和旅游消费试点示范城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区，培育沉浸式文旅体验、演艺、赛事、康养等新业态，丰富消费场景，打造“夏季到青海登雪山”等更多旅游IP。开发乡村休闲游，促进农体文旅商养融合发展。持续办好“跟着赛事去旅行”活动，延伸环青赛、青超联赛、青BA、黄河抢渡赛、民族射箭赛等赛事产业链。丰富“冰雪+”新业态新产品供给，建设青海湖—岗什卡高原户外运动目的地，打造综合性高原冰雪运动基地。加密热门城市和主要旅游客源地航线，开通泰国等旅游包机，提升入境旅游便利度。
实施服务业扩能提质行动。促进现代服务业与先进制造业、现代农牧业融合发展，发展科技服务、现代物流、人力资源、融资租赁、检验检测、知识产权、会计法律咨询、产业链数字化、供应链管理等生产性服务业。大力发展多式联运、定制客运和交旅、交能、交邮融合，引导重点企业在交通干线布局支持雅下战略工程仓储物流基地，推动公路干线建设重卡换电，促进物流降本提质增效。加强金融业“内卷式”竞争和资金空转整治，增强利率传导效能，加大对产业“四地”、科技创新、先进制造、乡村振兴、消费养老等领域信贷投放。加快“高原好房子”建设，增加改善性和保障性住房供给，发展避暑房、康养房，加快构建房地产发展新模式。扩大养老、托育、康养、家政等生活服务供给，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。培育发展平台经济，在直播电商、算力资源、交易结算、跨境电商等领域培育一批新平台。筹办全省服务业发展大会。
着力优化消费环境。深入开展优化消费环境三年行动，加力推进消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领五大行动，打造区域消费环境标杆。推进各领域服务消费标准体系建设，清理消费领域不合理限制措施，依法依规持续规治牟利型恶意投诉举报行为。建立12345、12315等平台消费投诉数据整合分析治理机制，加强行业协会自律，开展消费提示警示，切实保障消费者合法权益。巩固全域消费环境监测评价成果，探索“五放心”消费示范单元创建。落实带薪错峰休假，有序实施中小学春秋假期。
力促工业稳定增长。深入开展2026年工业稳增长行动，加强重点地区、重点行业、重点企业调度服务，高效做好要素保障和问题解决，促进新建企业尽快达产、在产企业稳产满产、停减产企业尽早复产。用好省级工业转型专项资金、国家科技产业金融一体化专项资金、青海省高质量发展政府投资基金和优质信贷资源，加大对重点产业企业项目的支持。实施制造业数字化转型行动，加快西宁、海西中小企业数字化转型试点城市建设，培育一批数字化转型标杆企业和智能工厂。深入实施企业梯度培育工程，滚动优化个转企、小升规企业培育库，落实对新增规上工业企业、创新型中小企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业的奖励政策，培育一批链主企业、行业领军企业和细分行业领域单项冠军企业。新增规上工业企业80户、中小微企业1100户以上。
狠抓工业项目稳量扩规提质。齐头并进抓好工业项目谋划攻坚与招商引资攻坚，高水平策划一批牵引性支撑性强的延链补链强链项目，完善省市县三级工业重点项目储备库。健全重大项目三级领导包联、前期手续三级部门包联、重大项目厅际联席会议机制，对投资5亿元以上的项目设立任务、问题、责任三张清单，加快60万吨钾肥复合造粒、50万吨绿电铝产能置换转型升级技改、40万吨熔盐装置技术升级、20万吨绿色高性能铝板带箔、10万吨再生铝、6万吨镁盐、金属镁一体化技改、动力电池极片、稀土锂电池等项目建设，推动4万件钛合金挤压模锻等项目稳产达产。
实施产业转型升级工程。促进冶金、化工、建材等传统产业优化升级，培育壮大新能源、新材料、生物医药等新兴产业，做强盐湖资源综合利用、新能源、新材料等先进制造业集群。大力开辟绿电绿铝新赛道，推进重点企业节能技改和产能置换，扩大绿电直连规模应用，发展铝材加工、终端制造、光伏铝基、铜箔新材料等下游产业，做强绿铝、绿铜、绿硅、绿氢等品牌，打造“中国绿谷”。积极开辟高性能材料新赛道，发展壮大锂合金、镁合金、电子信息、特殊钢、碳纤维等材料产业，增强维护产业链安全能力。建设建材行业“六零”工厂，提升建材行业绿色化、高端化、智能化发展水平。提升中藏药饮片、制剂、流通、康养全产业链优势，加快食品、饮料、矿泉水、青稞酒、藏毯、民族服饰等轻工特色化品质化发展。加强重点行业产能调控。实施制造业卓越质量工程。
增强园区主支撑作用。制定推动全省开发区高质量发展实施意见，出台支持国家级经开区高水平开放政策措施。压紧压实国家级、省级园区属地政府管理责任，一体化推进体制改革、规划管理、产业发展、对外开放、要素保障和招商引资，支持西宁经开区、青海高新区、海东工业园、柴达木循环经济试验区实施产业链提升行动。健全开发区“管委会+公司”运营模式，鼓励采用“区中园”“园中园”等方式进行专业化开发运营。积极承接中东部产业转移，实行国家级和省级开发区要素省级统筹保障，实施“标准地+承诺制”出让，全面推行“一网通办”，吸引绿色冶金、盐湖化工、先进材料、大数据等产业项目落地，增强绿能产业集群效应。
提升科技创新支撑能力。加强省域战略科技力量建设，实施科技创新平台培育行动，加快十大国家级科技创新平台建设，开展中试平台和实证基地建设行动计划，打造世界级冷湖天文观测研究基地。开展特色优势产业科研攻关专项行动，强化盐湖化工、清洁能源、有色金属、先进材料、智能制造、绿色算力、特色生物等“卡脖子”科技攻关。深入实施科技体制改革九大行动，加大科研资金投入和政策供给，优化省级科技计划管理，推广“揭榜挂帅”“赛马制”模式。强化企业创新主体地位，组建2—3个龙头企业+高校院所+产业链配套企业创新联合体，新增创新型、专精特新中小企业70户。深化职务科技成果资产单列和赋权改革，创新“研发在东部、转化在青海”生态，积极推动第二次青藏科考成果转化。
高质量建设产业“四地”集群。开辟盐湖科技创新新赛道，推进钾盐高效利用、锂盐提质扩规、镁盐创新突破、稀散元素高值化利用，支持中国盐湖集团建设“灯塔工厂”，积极培育盐湖资源综合利用国家先进制造业集群。加快第二、三批大基地和格尔木东、海南清洁能源基地建设，优化柴达木沙漠基地后续分基地规划方案，加快茨哈峡、尔多水电站前期，推进青海—新疆750千伏联网通道、羚羊、卡阳、东台、松如沟等750千伏输变电工程建设，开工2个750千伏电网工程，推动青桂、青粤绿电外送通道尽早核准开工。创新打造储能新赛道，构建光热电站为引领、抽水蓄能为主体、新型储能为补充的多元储能体系，提速建设4个抽蓄电站，投运3个35万千瓦光热电站，建设光热产业科技创新中心，打造中国光热之都。加快国际生态旅游目的地标准体系建设，促进青甘环线提质升级、惠游本地，“清清黄河”串点成线、塑造品牌，青南旅游规划先行、重点突破，实施景区强基焕新行动，打造“00”号低碳旅游公路，建成青海湖1号、柴达木1号交旅融合生态景观大道，提升“山宗水源大美青海”品牌影响力。编制打造绿色有机农畜产品输出地规划，深入实施特色产业高质量发展行动，农畜产品输出量增长10%以上。因地制宜发展农林作业、应急救援、生态旅游等低空经济应用场景。
加快绿色算力产业发展。出台绿色算力产业、人工智能产业发展规划，加快建设国家级绿色算力基地和国家绿色算电协同发展示范区，开展“人工智能+”行动，打造算电融合新赛道。加快西宁绿电智算融合示范园、海东零碳算力产业园、海南算电协同发展产业园、柴达木绿色微电网算力中心建设，尽早开工万界京峰青海智算中心、新华三10万卡算力中心等项目，算力规模突破4万P。投运省级绿色算电协同调度平台，推进苏数青算、京数青算、桂数青算，构建青甘宁绿色算力一体化协同发展机制。扩规提质数据标注产业基地，加快公共数据资源开发利用。加快建设“3系统2前端”数字政府体系，不断提高政府治理效能。
一体推进教育科技人才发展。深入推进高等教育高质量发展，优化学科专业布局，实施本科专业建设、教学质量攀高、人工智能赋能等行动，扩大本科和研究生招生规模，推动国家大学科技园优化重塑，加快青海高等研究院建设，建强体现青海特色优势的学科专业群。大力推进“昆仑英才”行动计划，强化高校、科研机构、创新平台、企业协同育人。完善急需紧缺人才目录，整合各方资源提供有竞争力的安家补贴、高原津贴、医疗保障、住房等“服务包”，吸引省外高端人才来青。支持省内高职院校试办职业本科专业，建设省级市域产教联合体和行业产教融合共同体，举办第四届全省职业技能大赛、第二十二届职工职业技能大赛，培养更多青海高原工匠。
深度融入国家发展大局。落实国家“十五五”西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展重点任务，加快推进湟水流域生态保护绿色发展，全面深化与雅江集团战略合作。制定甘青两省深入推进兰西城市群建设年度重点任务，加力推进祁连山国家公园建设、黄河上游生态系统保护、旅游大环线共建共享、基础设施高效畅联等合作。深化对口支援和东西部协作，做好与援青省市党政代表团互访交流，统筹推进产业援青、教育援青、医疗援青、智力援青、数据援青。建立央地常态化联动机制，持续深化与周边省区合作交流。
提升省内区域协调发展水平。加速省内资源要素畅通流动与高效配置，支持重点市州挑大梁，其他市州因地制宜加快发展。健全西宁—海东都市圈一体化发展省级统筹机制，提升西宁城市综合竞争力，加快完善海东城市功能，促进空间协同、设施同网、产业同兴、民生同享、生态同保，引导高海拔地区人口向都市圈集聚。提高柴达木盆地资源综合开发水平，增强格尔木省域副中心城市带动力。推动环湖地区特色发展，建设海南州国家可持续发展议程创新示范区，加快海北州生态旅游、生态农牧业等融合发展。青南地区适度有序发展生态畜牧、生态旅游和特色加工业。
加快新型城镇化建设。召开全省城市工作会，出台推动城市高质量发展实施意见，优化“一圈两区多点”城镇化格局，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。加快推进西宁城市更新三年行动，开展省级城市更新示范行动。加快地下管线管网建设改造，推动城市基础设施数字化改造和智慧化升级，加强便民设施建设，推进市政基础设施和房屋安全管理，建设城市应急防洪工程体系。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持城镇化潜力地区特色产业集约化发展。实施城镇老旧小区改造2.7万套、危旧房改造648套，新增保障性租赁住房2000套，更新住宅电梯300部以上，全面完成城镇燃气管道老化更新改造。加强城市规划管控、城市设计和特色风貌塑造，推进城市信息模型基础平台建设，深入推进“一网统管”，提升城市治理智慧化精细化水平。
推动县域经济高质量发展。制定支持县域经济高质量发展若干措施。加快补齐县域交通、水利、能源、信息、市政基础设施短板，加强县域基本公共服务统筹和优化配置。坚持宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，培育做强县域主导产业，实施县域市场主体培育行动，培育一批工业强县、农牧业大县、旅游名县。加强对县域经济发展财政金融的支持，培育壮大县域产业集聚区和创业园。支持发展特色专业镇，每年创建一批特色鲜明、功能完善、宜居宜业的特色镇。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。制定常态化防止返贫致贫具体措施，健全“信息筛查+入户核查+部门联审”监测预警网络，开展分类精准帮扶提质行动，建立兜底式保障和开发式帮扶长效机制。实施国家和省级乡村振兴重点帮扶县成效巩固提升行动，加大财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务支持力度。实施高标准高质量推进以工代赈项目建设三年行动。发展乡村旅游、特色种植养殖、农畜产品加工等产业，做好帮扶车间认定、乡村工匠培育和消费帮扶，增强造血能力，促进农牧民稳定增收。
提升农牧业综合生产能力。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。新改建高标准农田15.7万亩，加快国家级藏羊保种场、省级畜禽遗传资源基因库建设，促进良田良种良机良法集成增效。扎实推进粮油单产提升行动，扩大百亩攻关田、千亩示范方、万亩高产片规模，确保粮油种植面积稳定在667万亩以上。开展牦牛高原珍宝独特价值挖掘提升计划，实施藏羊高效发展激励、优质饲草种植单产提升行动，加快草原畜牧业转型升级试点建设，力争牛羊出栏960万头只以上。壮大“双冷”产业集群，确保蔬菜、冷水鱼产量达160万吨、2万吨以上。做好有机枸杞、藜麦规范化种植、标准化生产、品牌化推广，建设沙棘采摘基地。创建国家优势特色产业集群、国家级现代农业产业园和农业产业强镇。
加力建设高原宜居宜业和美乡村。因地制宜编制乡镇国土空间总体规划、国土空间详细规划和村庄规划。深入实施乡村建设行动，新改建普通省道和农村公路5000公里以上，新增6个乡镇通三级及以上公路，新增100个自然村通硬化路，实施便民桥500座，基本消除农村次差公路。开展重点地区小型引调水和城乡一体化供水工程，确保农牧区自来水普及率达85%以上，全面完成剩余乡大电网延伸工程。实施农牧民安居工程。启动新一轮农村人居环境整治提升五年行动，推进农村生活污水治理，巩固拓展农村厕所革命成效，打造150个和美乡村。
加快促进城乡融合发展。推动城乡供水、用能、生活垃圾处理、污水治理、数字网络等基础设施一体化规划建设和管护，加快城镇基础设施向农村延伸。加大县乡村公共服务资源投入和统筹配置，推进集团化办学、紧密型医共体建设，加快村卫生室全部纳入医保结算管理，完善三级养老服务网络。激励各类人才下乡服务和创业就业，培育发展乡村人才队伍。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，完善农村牧区帮扶项目资产长效管理机制，加强现代农事综合服务中心建设。开展新一轮农业转移人口市民化行动，推行由常住地登记户口提供基本公共服务，促进公共服务与人口规模均衡适配。
深化重点领域改革。全面落实全国统一大市场“五统一、一开放”要求，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，健全市场准入效能评估、公平竞争审查抽查机制，加快招标投标地方立法进程。开展批而未供和闲置土地盘活利用，有序推进农村集体经营性建设用地入市，开展数据要素市场培育行动，深化新能源上网电价市场化改革。加快省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革。深化零基预算改革，提速省农信系统改革和村镇银行重组。推动共建高原绿色生态高质量发展知识产权强省，系统建设国家质量基础设施高原集成服务体系。
全面激发市场主体活力。制定实施进一步深化国资国企改革方案，加快省属企业改革重组整合，完善中国特色现代企业制度，健全市场化经营机制，深化企业内部三项制度改革，完善国有资产监管制度体系，建立省属企业履行战略使命评价制度，不断增强省属企业核心功能和竞争力。颁布民营经济促进条例，健全多层次与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，完成企业账款清欠任务。深入推进涉企行政执法、涉企收费专项治理行动。深化“小切口、大效能”营商环境改革，加快“高效办成一件事”重点事项落地，修订发布新版营商环境指标体系。
保持外贸快速增长势头。加强外贸风险监测预警应对，修订完善外经贸资金支持政策，扩大出口信用保险覆盖面。实施外贸产业集群、经营主体梯度培育计划，加大外贸转型示范基地扶持，新增20家有进出口实绩的外贸企业。高水平策划“青货出海”全球推广活动，组织企业参加国内外展会，巩固提升盐湖化工、光伏组件、锂电池、纯碱、藏毯、冬虫夏草、“双冷”产品出口规模，推动绿色算力、特色餐饮、中藏医药等服务出口，推动国际绿色认证与碳足迹核算。支持原材料、矿产品、消费品、先进设备技术进口。加密国际货运班列，推动“青字号”产品货源与周边省区货物集拼集运，扩大至香港、曼谷航班“腹舱带货”规模，拓展国际客货运通道，支持企业布局海外仓。
推进高水平对外开放。深度参与共建“一带一路”，推进西宁、格尔木国家物流枢纽和西宁国家骨干冷链物流基地建设，协同推进中尼陆路贸易通道建设。优化西宁综保区“保税+”业态，提升跨境电商综试区公共服务平台功能，推动“综保区＋口岸”一体化发展。打造“投资青海”品牌，举办外资企业圆桌会、青企出海对接会，健全外商投资服务保障体系。加强与央企、中东部地区企业“抱团出海”。强化与港澳教育文化领域交流，积极开展同中亚、东南亚、中东及中东欧国家多领域合作，深化国际友城交往，办好“青犹结好十五周年”纪念活动。
高质量促进就业增收。持续打造“青海e就业”品牌，推动促进高质量充分就业各项措施落地，深化“12+N”公共就业服务专项活动，实施“技能照亮前程”、大规模职业技能提升培训行动，累计培训10万人次以上。加强对重点群体分类帮扶，多渠道拓宽就业空间，支持企业稳岗扩岗，培育高原冷凉蔬工、马莲花绣娘、蓝师傅社区便民维修工等新兴劳务品牌，组织招聘活动300场次以上，力争有组织有规模外出就业25万人次以上。深化收入分配制度改革，推进国有企业薪酬制度改革，健全最低工资标准调整机制。拓宽农牧民增收渠道，深化农民工欠薪治理，建立生态管护员补助资金动态调整机制。力争城镇居民、农村居民人均可支配收入增长4%、6%以上。
加快教育医疗事业发展。扎实推进教育强省建设，实施新时代立德树人工程，健全学校家庭社会协同育人机制。持续巩固“双减”成果。实施基础教育综合改革试点，建立学龄人口和学位需求预测预警机制，扩充初中学位6000个、高中学位8000个，建成投用果洛海东中学。构建职业教育中高本一体化模式，启动青海职业技术大学新校区建设，建成青海警官职业学院新校区。办好特殊教育、专门教育，建成青海智慧教育平台。实施教育家精神铸魂强师行动，深化教育评价改革。有序推进闲置校舍盘活利用。建设健康青海，加强“三医”协同发展和治理，深化公立医院改革，建立省际药品耗材协同机制，加强儿童用药、急救药品供应。高标准运营国家和省级区域医疗中心，加快省心脑血管病专科医院病房改造、省医院妇幼中心、国家重大传染病防治基地等项目，加强中藏医药特色专科建设。实施医疗卫生强基工程，争取国家高原病医学中心落地，加强慢性病综合防治、重大传染病和地方病防控，开展新一轮包虫病防治攻坚行动，达到服务能力标准的乡镇卫生院、社区卫生服务中心占比90%以上。
健全社会保障体系。出台我省渐进式延迟退休改革政策举措，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，继续提高退休人员和城乡居民养老保险待遇。推进职工医保省级统筹，加强基本医保、大病保险、医疗救助制度综合保障，推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济。扩大工伤保障范围，将新就业形态人员等群体纳入保障。实施经济困难老年人家庭适老化改造1500户，建设具备助餐及日间照料功能的农村养老服务设施100个。优化生育支持和激励机制，发展普惠托育和一体化服务。完善分层分类社会救助政策。加大退役军人、残疾人服务保障。做好重要民生商品保供稳价，规范养老、托育、电动汽车充电设施等领域收费，完成第四监管周期输配电成本监审工作。
统筹推进文化体育事业发展。加快公共文化服务保障条例、历史文化名城名镇名村保护条例立法进程。健全五级公共文化服务网络，深化文化馆、图书馆总分馆制与公共文化云建设，创新文化惠民模式，建设“书香青海”。推进农村移风易俗。完善文物资源名录和数据库，加强热水墓群国家考古遗址公园等保护展示利用，统筹做好红色资源保护利用。发展智慧广电，建设青海“传播大脑”和青海国家传播中心。精心筹办各类品牌赛事活动，出台加快推进足球振兴发展若干措施。完善全民健身公共服务体系，加大场馆设施免费或低收费开放。提升多巴基地“训科医教服”一体化发展水平，做好各项赛事参赛工作，发展高原运动康养产业。
全面提升社会治理效能。深化法治政府建设，全面实行政府权责清单制度，开展“九五”普法。深化新时代“枫桥经验”青海实践，完善调解、行政复议、行政裁决、信访等有机衔接的行政争议实质化解机制，持续推进信访工作法治化。统筹律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等法律服务资源，提升公共法律服务质效。强化社会治理综合服务中心综合功能，提升网格化管理、信息化支撑、精细化服务水平。深化社会治安整体防控体系和能力建设。健全网络安全体制，提升数据安全监管效能。
保障粮食能源资源安全。深化粮食购销和储备管理体制改革，加强粮食应急保障能力建设，保持地方政府储备粮规模稳定，加快粮食安全保障条例立法进程。推动煤炭油气增储上产，推进煤炭储备基地建设，加强电煤中长期合同履约监管。制定有序用电方案，签订落实2026年省间电力合作协议，强化电力余缺互济。持续开展成品业“打非治违”，加快推进格尔木炼油厂改扩建，推进液化天然气项目落地，组建天然气储运公司。推进新一轮找矿突破战略行动，强化盐湖矿产资源勘查评价和增储。
强化财金领域风险防控。坚持遏增量、化存量，落实“一债一策”计划，综合施策化解存量债务，加快融资平台改革转型。加强地方政府债券“借用管还”全流程管理，提高债券资金使用效益，构建同高质量发展相适应的政府债务管理体系。严控一般性支出和“三公”经费预算，兜牢基层“三保”底线。常态化开展金融机构资产质量排查，强化金融协同监管效能，严厉打击非法金融活动。落实收购存量商品房等政策，推动房地产融资白名单项目扩围增效。
建设铸牢中华民族共同体意识示范省。修订促进民族团结进步条例。持续创建国家级民族团结进步示范区、示范单位，力争1—2个县区纳入全国民族地区共同现代化试点。全面推进中华民族共有精神家园建设，深入实施“铸牢十进”活动，加力推进各民族交往交流交融“十项行动”“三项计划”，举办全省第三届少数民族农牧民国家通用语言文字演讲大赛，打造更多“三交”品牌。深化我国宗教中国化青海实践，实施好宗教活动场所“六进”活动，建强宗教工作“三支队伍”，健全铸牢中华民族共同体制度机制体系。
各位代表，做好2026年经济社会发展各项工作任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在省委坚强领导下，自觉接受省人大监督，认真听取省政协意见建议，充分调动一切积极因素，齐心协力、奋发进取，实干笃行、奋勇争先，以钉钉子精神抓好各项任务落实，确保“十五五”开好局、起好步，为奋力谱写中国式现代化青海篇章作出新的更大贡献！
官方微信
官方微博
