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先进制造业骨干作用增强。部署推动重点产业链“四链”融合，实体经济更加巩固。传统产业加快“智改数转”，关键业务环节全面数字化企业占比居全国第二，新增9家国家卓越级智能工厂、38家国家级5G工厂，规上高技术制造业对工业增长贡献率达36.5%，漳州入选国家中小企业数字化转型试点城市。新兴产业加快培育壮大，发布低空经济九大场景典型案例，已建在建入级电动船舶数量占全国三成以上，2款一类创新药集中获批上市，新能源产业持续领跑，一批新材料工艺技术国际领先。未来产业加快前瞻布局，出台推动人工智能产业发展和赋能应用10条措施，推出全球首款量产级9兆瓦时储能系统，绿氢中试基地建成投用，新增7个全国未来产业创新发展优秀典型案例。
数智赋能加速。部署实施数字化全面赋能经济社会高质量发展，数字中国建设综合试点扎实推进。成功举办第八届数字中国建设峰会、世界互联网大会数字丝路发展论坛。入选全国首批数据基础设施省级节点。新增8个国家公共数据“跑起来”示范场景，福州、厦门、泉州入选国家数据产业集聚区建设试点。600个高频事项实现“数据最多采一次”，53个“高效办成一件事”重点事项落地实施，数字政府服务能力连续3年获评“卓越级”，省政府门户网站评估连续4年全国第一。
投资保持稳定。自审自发地方政府专项债券1542亿元，争取中央预算内投资150亿元。用好超长期特别国债，加快“两重”项目建设，1550个省重点项目完成投资7398亿元。福州地铁滨海快线、宁古高速、沙南高速等建成通车，基础设施投资增长5.6%。漳州核电一期投入商业运行，全球最大烷烃一体化生产基地投产，工业投资增长6.1%。宁德核电6号机组、温福高铁、厦漳泉R1线先行段、沈海高速漳诏段扩容工程等开工建设。
改革攻坚纵深突破。352项重要改革举措稳步实施，10项改革典型被中央改革办推介，福厦泉要素市场化配置综合改革试点获批。国有企业改革深化提升行动圆满收官，重组组建省工业控股集团，推动出台民营经济促进条例，中国企业500强、民营企业500强中各有20家企业上榜。三明医改经验在全省“清单式”推广，首批24个森林“四库”联动试点区建设扎实推进，科技特派员服务领域有序拓展。调整优化福州新区管理体制，创新开发区体制机制。制定优化营商环境中长期规划，推开服务企业“四通四到”机制，开展“进窗口 走流程”现场办事体验活动。工程建设项目审批制度改革评估连续3年全国第一，建设用地审批“双随机、一公开”考评居全国首位。
对外开放不断扩大。海丝核心区建设扎实推进，金砖国家工业能力中国中心启用，中印尼“两国双园”合作谅解备忘录签署。积极构建闽企出海综合服务体系，稳定美欧、东南亚等传统市场，对非洲、拉美市场出口分别增长20%、7.6%，跨境电子商务综合试验区九市一区全覆盖。携手港澳“并船出海”，闽粤港澳“跨境一锁”快速通关模式正式启动。落地实施240小时过境免签政策，入境人数增长18.1%。投洽会、世界航海装备大会、世界闽商大会、中国侨智发展大会等活动成功举办，福州、厦门获批服务业扩大开放综合试点。
各位代表！2025年主要目标任务如期完成，标志着“十四五”顺利收官。过去的五年极不平凡，习两次莅临福建考察，多次作出重要讲话重要指示批示，为新时代新福建建设把脉定向、指路引航。全省人民始终爱戴、感恩，牢记嘱托、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，新福建建设取得新的重大成就，经济总量连跨5万亿元、6万亿元两个台阶，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
五年来，我们聚力构建现代化产业体系。电子信息、先进装备制造、现代纺织服装、石油化工等支柱产业规模不断壮大，新增2个国家先进制造业集群、19个国家中小企业特色产业集群，动力电池、储能电池出货量稳居全球第一。164条县域重点产业链强链补链延链、产值占全省比重超50%，7个县市入选全国综合实力百强。民营经济“77789”贡献格局持续巩固。数字经济增加值预计达3.4万亿元，居全国第一梯队；海洋生产总值保持全国前列，“海上福建”建设加快推进；绿色产业不断涌现，清洁能源装机比重达66.1%；文旅经济增加值预计达6500亿元，“清新福建”品牌更加响亮。“211”交通圈基本成型，交通强国建设试点成效居全国第一方阵。
五年来，我们坚持创新驱动发展。全社会研发经费投入年均增长10.5%，高价值发明专利较“十三五”时期增长148%。新增“两院”院士9人，认定省级高层次人才1.26万人。重组入列全国重点实验室13家，省创新实验室达8家，海洋负排放国际大科学计划落地实施。深入推行“揭榜挂帅”、“赛马”等科研攻关模式，实施省级科技重大专项132项。国家级专精特新“小巨人”企业达426家、制造业单项冠军企业达65家，国家高新技术企业超1.5万家。宁德时代获“中国工业大奖”，实现我省零的突破。获国家科学技术奖20项，白羽肉鸡新品种、国产九价宫颈癌疫苗等多项关键技术突破国外垄断。
五年来，我们持续深化改革开放。医改、林改、科技特派员制度等特色改革影响力持续扩大，厦门综合改革试点形成80项全国首创成果，6组10家省属国企实现战略性重组。自贸试验区推出111项全国首创举措，金砖创新基地促成138个合作项目，与共建“一带一路”国家进出口贸易额突破5万亿元。国际友城达137对，“鼓岭缘”、“菌草佳话”等特色民间外交品牌越擦越亮。凝侨心、引侨资、汇侨智、聚侨力工作机制更加完善，闽籍侨胞在新福建建设中作用更加凸显。
五年来，我们不断增进民生福祉。财政支出近八成投向民生领域，省级财政累计投入665亿元用于为民办实事项目。城镇新增就业265.15万人，城镇调查失业率连续5年低于全国水平。高质量教育体系基本形成，学前教育、义务教育、普通高中教育、高等教育、职业教育等主要指标稳步提升。健康福建建设全面推进，建成8个国家级、13个省级区域医疗中心，居民医保政策范围内住院报销比例达70%，人均预期寿命达79.5岁。人口老龄化应对积极有效，新增养老床位5万张、普惠托育机构923个。省市县乡村五级公共文化服务网络基本形成。
五年来，我们精心呵护绿水青山。国家生态文明试验区建设不断深化，生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地、美丽河湖、美丽海湾、和美海岛数量均居全国前列。森林覆盖率达65.85%、连续47年居全国首位。单位地区生产总值能耗、主要污染物排放强度分别约为全国平均的70%、60%。空气质量保持全国前列，城市生活污水集中收集率达87.8%，主要流域优良水质比例100%，近岸海域水质逐年提升。最严格水资源管理制度考核连续4年优秀。垃圾分类工作稳居全国第一档。
过去五年，全省各级政府全力铸就忠诚，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决贯彻落实习重要讲话重要指示批示精神，大力传承弘扬习在福建工作期间开创的重要理念和重大实践，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入践行法治，坚持依法行政，自觉接受人定监督、政协民主监督和各方面监督，人大代表建议办结率、政协委员提案办复率均为100%，提请审议省级地方性法规61件，制定修改废止政府规章38件。持续提高效能，传承弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，着力构建集成高效的政务服务制度体系，一体化大融合行政执法平台、数字赋能机关效能建设等经验做法得到肯定。坚持廉洁从政，认真落实全面从严治党主体责任，坚决抓好涉及政府职能的巡视反馈问题整改，严于律己、严负其责、严管所辖，持续加强作风建设，风清气正的政治生态更加巩固。
这些成绩的取得，根本在于习领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习为核心的党中央坚强领导的结果，是省委带领全省人民团结拼搏、奋勇争先的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、共同努力的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员、各派、工商联和无党派人士、各群众团体和社会各界人士，向中央驻闽单位、驻闽人民、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向长期关心支持福建高质量发展的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢和崇高敬意！
“十五五”时期全省经济社会发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力谱写机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设新篇章这一主线，高质量推进两岸融合发展示范区建设这一使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
省委明确提出，我省“十五五”时期经济社会发展要实现“七个新”，到2035年要在基本实现社会主义现代化中走在前列。《纲要草案》据此细化设定了今后五年我省经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等五大类24个主要指标，包括地区生产总值年均增长5%左右、居民人均可支配收入增长与经济增长同步等16个预期性指标，以及碳排放强度、优良水体比例等8个约束性指标。这些指标统筹需要与可能、兼顾速度与质量，综合考虑了国内外形势、我省发展潜力和全省人民期待，体现了经济大省挑大梁、作贡献的责任担当。
（一）始终锚定机制活，持续深化改革开放，激发奋勇争先的动力活力。以改革的精神、创新的思维、开放的视野，着力打破制约高质量发展的体制机制障碍。围绕促进新质生产力风起云涌、企业活力迸发，健全推动经济高质量发展、支持全面创新等体制机制，深化重点领域和关键环节改革，积极融入全国统一大市场建设，扩大高水平对外开放，高质量建设两岸融合发展示范区，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，全力打造高水平创新型省份和人才强省、开放强省、民营经济强省，推动各类先进优质生产要素集聚流动。围绕促进政府治理有力有效、社会文明进步，健全社会治理体制机制，提高政府治理效能，更高水平建设法治福建、平安福建、诚信福建，加快推进省域治理体系和治理能力现代化，营造既生机勃勃又井然有序的社会发展环境。围绕促进人的全面发展、充分发挥人的作用，健全投资于物和投资于人、投资于智相结合的长效机制，加强人力资源开发，畅通社会流动渠道，维护社会公平正义，激发各方面积极性主动性创造性。
（二）始终锚定产业优，着力构建现代化产业体系，夯实奋勇争先的物质技术基础。抢抓新一轮科技革命和产业变革带来的重大机遇，加快产业智能化、绿色化、融合化发展。坚持以先进制造业为骨干，统筹推进传统产业“智改数转”、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，推动形成万亿立柱、千亿提升、百亿成势的“555X”产业发展格局，打造更多世界级产业集群，加快建设制造强省、质量强省。坚持以现代服务业为依托，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，着力建设消费大省。加快打造世界知名旅游目的地，把文化旅游业培育成为支柱产业。坚持以特色现代农业为基础，深入践行大农业观、大食物观，农林牧渔并举，良田良种良机良法协同，不断做强做优临海蓝色、闽西北绿色、闽东南高优三大特色农业产业带，加快农业农村现代化。
（三）始终锚定百姓富，扎实推进共同富裕，厚植奋勇争先的民生根基。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力创造高品质生活。聚焦物质生活富足，促进高质量充分就业，推动中低收入群体增收，健全多层次社会保障体系，加快补齐教育、医疗、养老、托幼等民生短板，建设教育强省、健康福建，不断提升基本公共服务均等化水平。聚焦精神生活富有，践行社会主义核心价值观，提升人民文明素养和社会文明程度，繁荣发展文化事业和文化产业，加快建设文化强省、社科强省，更好满足人民群众日益增长的多层次精神文化需求。聚焦城乡区域协调，健全深化山海协作机制，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，着力打造交通强省、海洋强省，加快构建山海协同联动的协调发展格局、城乡共同繁荣的融合发展格局。
（四）始终锚定生态美，加快全面绿色转型，擦亮奋勇争先的鲜明底色。发挥绿色低碳发展的治本之策作用，深化生态省建设，加快建设美丽中国省域先行区。突出抓降碳，大力发展清洁能源，培育壮大绿色产业，积极发展循环经济，全面促进节约集约，加快形成绿色生产生活方式，确保如期实现碳达峰。突出抓减污，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，加强区域联防联控，深入打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战。突出抓扩绿，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，加快构建从山顶到海洋的保护治理大格局。
2026年是“十五五”开局之年，也是福建在中国式现代化建设中奋勇争先、谱写新征程新福建建设新篇章的关键一年。我们将按照党中央部署和省委要求，落细落实“十五五”时期经济社会发展各项目标任务，坚持稳中求进工作总基调，把提质增效摆在更加突出位置，更好担起经济大省挑大梁责任，更好统筹发展和安全，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，主动融入全国统一大市场建设，高质量推进两岸融合发展示范区建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，以昂扬奋进的“头年”推动实现稳中向好的“五年”。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全省地区生产总值增长5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率控制在5%左右，城镇新增就业50万人；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长同步；粮食产量513万吨以上；完成国家下达的单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标。这些目标充分考虑了为全国发展大局作贡献、为实现“十五五”规划目标打基础、为推动高质量发展留空间，既积极稳妥，又实事求是，经过努力是完全可以实现的。具体抓好以下工作：
加快建设现代化产业体系。全面推进新型工业化。实施数字化转型示范行动，纵深推进“智改数转”、“数实融合”，深化国家中小企业数字化转型城市试点。实施新兴产业创新发展行动，推动新能源、新材料、高端装备、生物医药、低空经济等新兴产业发展提速、规模扩大、占比提升，支持东南汽车城打造全省重要汽车生产基地，支持福州争创国家低空经济发展示范区。实施未来产业培育发展行动，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式，大力发展新型电池、生物制造、绿色氢能、具身智能等。实施制造业重点产业强基提质行动，滚动实施1500个以上省重点技改项目。实施重点产业链“建圈强链”行动，点上抓龙头、线上抓链条、块上抓集聚，全方位加强发展要素保障，一体推进园区标准化建设、低效用地再开发、产业链招商。实施龙头企业培优扶强行动，促进中小企业专精特新发展，培育“独角兽”、“瞪羚”企业360家。推动服务业扩能提质。深入做好金融“五篇大文章”，开展“一链一策一行”融资服务专项行动，发挥基金引导作用，撬动社会资本，发展耐心资本，提高直接融资比重。加快发展工业设计、质量认证、检验检测计量等生产性服务业，培育壮大现代商贸、健康养老、居民服务等生活性服务业。提高特色现代农业发展水平。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，高质量建设高标准农田，粮食播种面积稳定在1255万亩以上。实施新一轮粮食产能提升行动、种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。实施特色现代农业“百亿提升”行动，推动十大乡村特色产业全产业链发展，发展现代设施农业、智慧农业。
加快科技创新和产业创新深度融合。突出科技供给。强化科技创新资金统筹管理，实施省科技重大创新项目10个以上。提高福厦泉国家自主创新示范区创新引领能力，推动省创新实验室提质增效，支持福州大学城、厦门科学城等打造高能级创新策源地，争创更多国家级科创平台和基地。突出企业主体。深化规上工业企业研发活动“全覆盖两提升”行动，支持企业建立研发机构、参与重大科技攻关，全社会研发经费投入增长10%左右。推动产学研用企紧密衔接、高效联动，推广“企业家+科学家+投资家”协同创新模式。突出成果转化。建立省级科技成果转化项目库与需求库，建好高校区域技术转移转化中心（福建），新增概念验证中心和产业技术研发公共服务平台10家、制造业中试服务平台10家，扩大新技术新产品新场景应用示范。全面开展职务科技成果赋权改革，破解不敢转不愿转等难题。突出一体推进。坚持教育科技人才一体发展，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。实施一流学科培优行动、“八闽英才”培养计划。实施省引才“百人计划”、“人才兴链”行动，健全完善重点产业链特聘专家团、顾问科学家等制度。
加快数智全面赋能。深化数字中国建设综合试点，办好第九届数字中国建设峰会，深入实施“数据要素×”和“人工智能+”行动。赋能产业发展。加快建设福州、厦门、泉州省级人工智能产业园，实施人工智能企业梯次培育计划，以应用场景为牵引，打造人工智能垂直模型创新高地；积极利用数智技术，推动制造业、服务业、农业等全要素智能化发展。赋能政府治理。实施“1131”数字政府基础平台提升工程，完善“数字一栋楼”服务体系，深度优化“闽政通”、“闽执法”等平台，扎实抓好“高效办成一件事”、“数据最多采一次”、“无证明省份”建设等改革，持续推进政策事项“一网公开”、政务服务“一网办事”、行政执法“一网监管”、公共资源“一网交易”、省域治理“一网统管”。赋能民生福祉。加强数字公共服务供给，深度开发各类便民应用，加快发展智慧医疗、智慧教育、智慧养老等，让群众生活更便利更美好。
激活消费主引擎。深入实施提振消费专项行动，推动消费暖起来、循环转起来、经济热起来。提高消费能力。落实城乡居民增收计划，合理提高公共服务支出占财政支出比重，加大直达消费者的普惠政策力度，落实带薪错峰休假。丰富消费业态。优化“两新”政策实施，深入开展“全闽乐购”等活动，推动大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，激活文旅、康养、家政、数字、绿色等新型消费潜力，创新发展“票根经济”、“夜间经济”。优化消费环境。实施放心消费“百千万”工程，扩围升级城市一刻钟便民生活圈，清理消费领域不合理限制措施，打造入境消费友好型商圈。
增强投资带动力。强化项目储备，优化实施“两重”项目，提高民生类和科技类投资比重。加强现代化基础设施建设。打造现代化综合立体交通网，开工建设潮南高速三明段、上浦高速浦城段等出入省通道，推动福州长乐国际机场二期、厦门翔安国际机场通航，推进现代化东南沿海港口群建设，加快昌福厦高铁等前期工作。打造干支仓配一体运行物流网，实施多式联运攻坚行动，提升国家物流枢纽功能，完善城乡配送网络，降低全社会物流成本；实施“两通工程”2.0版，建设邻县高速通、乡镇便捷通、港口铁路通项目26个。打造安全韧性现代大水网，开工建设上白石水利枢纽工程，加快白濑水利枢纽、闽江干流防洪提升等重大工程建设，推进闽西南水资源配置工程、龙湘水库等前期工作。打造清洁低碳安全高效能源保障网，开工建设闽赣电力联网工程，安全有序推进在建核电项目建设。打造泛在高效新一代信息网，系统布局推进网络、算力、数据等新型基础设施建设，构建全省一体化算力公共服务体系。推动制造业投资保持增长。加快中沙古雷乙烯、古雷炼化一体化工程二期等重大产业项目建设。加力推动大规模设备更新，实施好200项以上工业战略性新兴产业重点项目。稳住房地产开发投资。因城施策控增量、去库存、优供给，深化住房公积金制度改革，促进房地产供需两端回归合理平衡状态。激发民间投资活力。鼓励民间资本投资和增资扩产，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，支持参与“两重”建设、“两新”工作以及重大基础设施工程，并在服务和要素保障上给予积极支持。持续加大招商引资力度，打造“投资福建”品牌，新引进落地总投资超10亿元项目50个以上。
融入统一大市场。坚持“五统一、一开放”，着力打通制约经济循环的堵点卡点，做到既“放得活”又“管得好”。坚决破除市场壁垒。严格落实“全国一张清单”管理模式，加强公平竞争审查刚性约束，系统整治招标投标、政府采购等领域突出问题，从源头上消除地方保护、市场分割、行业壁垒等。深入整治“内卷式”竞争。严格落实招商引资红线底线，不搞政策洼地，争创服务高地。强化反垄断和反不正当竞争执法，加强知识产权保护，坚决打击低价倾销、侵权假冒、制假售假等行为。持续打造一流营商环境。引导各地结合实际制定原创性、差异化举措，加快打造公平高效的市场化环境、公开透明的法治化环境、开放包容的国际化环境、普惠暖心的便利化环境。优化服务企业“四通四到”机制，构建干事和干净相统一的亲清政商关系。真帮实帮企业，积极支持中小微企业健康发展，健全清理拖欠企业账款长效机制。深化诚信福建建设，落实失信惩戒、信用修复制度，坚决杜绝“新官不理旧账”，营造政府带头讲诚信、企业共同守诚信、全社会弘扬诚信文化的浓厚氛围。
大力抓改革。聚焦重点领域，制定实施进一步深化国资国企改革方案，促进国有企业聚焦主责主业，提升核心竞争力。传承弘扬、创新发展“晋江经验”，深化民营经济发展环境综合改革，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。抓好福厦泉要素市场化配置综合改革试点，加强要素市场化交易平台建设，健全闲置低效资源资产盘活处置机制。深化零基预算改革，兜牢基层“三保”底线。稳慎有序推进乡级行政区划和村级建制调整。聚焦福建特色，巩固提升三明医改经验，系统集成推进公立医院改革，深化医保支付方式改革，优化药品集中采购，促进“三医”协同发展和治理。深化集体林权制度“三多”改革，推进森林“四库”联动试点区和现代化国有林场建设。有序深化拓展科技特派员制度，助力农村一二三产业融合发展。聚焦专项改革，扎实抓好“一市一试点、一县一特色”专项改革，优先抓好民生领域改革，鼓励基层因地制宜开展小切口专项改革。
全力促开放。增强开放平台活力。推动自贸试验区扩区提质，加快推进“丝路海运”港航贸一体化发展，提升“两国双园”、金砖创新基地等能级，支持平潭新一轮开放发展。深化开发区一体化管理制度改革，打造现代化产业集聚区、改革开放先导区、绿色低碳发展示范区。加速开拓多元市场。深化“福品销全球”系列活动，培育跨境电商、海外仓等新业态新模式，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，加快内外贸一体化发展。建好用好闽企出海综合服务体系，引导企业开拓全球南方国家市场、有序跨境布局，推进贸易投资一体化发展。提高利用外资质量。健全外商投资服务保障体系，积极引进外资，鼓励支持外资企业省内再投资，办好第二十六届投洽会。加快推进福州、厦门服务业扩大开放综合试点。加强闽港闽澳合作。深入实施闽商回归工程，吸引更多海内外知名企业、优质项目落地。打好新时代新“侨牌”。践行“大侨务”观念，凝聚海外侨胞和归侨侨眷力量，做好新华侨华人和华裔新生代工作，办好中国侨智发展大会。
提升城市功能品质。深入实施新型城镇化战略，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。优化城市体系。支持福州加快建设现代化国际城市，带动福州都市圈协同发展；高质量建设厦漳泉都市圈，提升同城化发展水平；扎实推进三明、莆田、南平、龙岩、宁德、平潭等城市特色化差异化发展。分类引导县城和小城镇发展。优化城市空间。建设创新型产业社区、商务社区，促进产城人融合。高质量推进城市更新，开工筹集城中村改造安置住房1500套，建设城市片区更新、社区改造省级项目15个。优化城市运行。加强“平急两用”公共基础设施建设，系统化全域推进海绵城市建设，改善城市人居环境，加强无障碍、适老化设施建设，新建改造地下管网1250公里以上。深入践行“全周期治理”理念，加强智慧城市建设，增强城市安全韧性。
提升乡村振兴水平。深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，分类有序、片区化推进乡村振兴，创造乡村优质生活空间。统筹产业发展，全面启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，促进城乡生产要素有序流动，发展电商助农、带货直播等新业态，培育特色富民产业，推动县域经济高质量发展。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。统筹基础设施建设，推进“百乡千村万里路”建设，新建改造农村供水工程100处，持续整治农村人居环境，补齐农村现代生活条件短板。统筹公共服务配置，提升共建共享水平，推动基本公共服务资源下沉。科学有序推进农业转移人口市民化，推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。大力倡导文明乡风，积极推进移风易俗。
提升海洋经济能级。深入实施海洋强省战略，深化“海上福建”建设。推动海洋空间优化布局。一体推进海湾、海岛、海域开发利用保护，高质量建设福州、厦门全国海洋经济发展示范区，发展壮大海湾经济。积极争取在我省设立国际海洋组织机构。推动海洋产业体系建设。控近推远发展深远海养殖，做大做强现代远洋渔业，巩固临港工业、海工装备制造业优势，壮大海上风电、海洋生物医药、深海开发等新兴和未来产业。办好世界航海装备大会。推动海洋数智化治理。加强“数字海洋”建设，持续推进一体化大融合“海上福建”平台等项目。
以文化人。加强精神文明建设。实施“循迹再奋进”新时代文明实践提质培优工程，带动全省文明实践提质增效、提档升级；加强网络内容建设和管理，坚决守住意识形态阵地。传承弘扬红色文化。加强红色文化遗存保护，深化革命史料、革命文物研究阐释和展陈利用，建好用好长征国家文化公园（福建段），开展“红色八闽行”全省中小学生红色研学实践教育。赓续创新特色文化。持续促进闽都文化、闽南文化、客家文化和朱子文化、妈祖文化、海丝文化等创造性转化、创新性发展，办好金鸡百花电影节、中国歌剧节等活动。
以文惠民。活化利用文化遗产。办好联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第21届常会，完成第四次全国文物普查。做好万里茶道、海上丝绸之路等申遗，提升万寿岩、圣杯屿沉船等遗址保护利用水平，加强历史文化名城、街区、村镇有序创建，强化文物数字化保护。扩大优质文化供给。实施高品质公共文化供给工程，鼓励支持创作更多文艺精品，支持专业文艺院团更好地服务大众，优化公共文化场馆错时延时开放，广泛开展群众性文化活动。推动体育文化振兴。办好第十八届省运会，加强体育后备人才培养，加快“三大球”振兴发展，对标申办全运会标准全面提升体育设施水平。推动体育产业扩容提质，完善全民健身公共服务体系，建设更多“金角银边”体育公园。
以文兴业。实施重大文化产业项目带动战略。高质量打造一批影视基地、文创园区，培育更多优秀文化企业和品牌。实施全域文旅提升战略。加快景区“强基焕新”、串珠成链，推进平潭国际旅游岛、大武夷文化旅游圈、“山海画廊·魅力闽道”旅游公路等建设，推动创建更多5A级旅游景区和国家级旅游度假区、休闲街区。做好“文旅+百业”文章，积极引育文旅头部企业，做热做旺演艺经济、赛事经济、旅居经济，提升入境旅游便利化国际化水平。持续打响“清新福建”品牌，让更多游客体验福建的山水之美、人文之美、烟火之美。
全力促进高质量充分就业。稳住岗位。实施就业稳岗扩容提质行动，用足用好税费减免、就业补贴等政策，构建就业友好型发展方式，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，失业人员实现再就业10万人。优化结构。积极培育新职业新岗位，推动灵活就业、新就业形态健康发展，开展职业技能提升培训，加强技工院校建设，提升全民数字素养与技能，合力推进“八闽工匠”培育。提升服务。加强就业评估监测预警，建好用好就业一体化信息平台，健全市场化岗位匹配机制。常态化根治欠薪，保障农民工工资支付。
优先推动教育发展。夯实基础教育。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，推进“总校制”和体教融合改革，推动义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，振兴县域普通高中。做强高等教育。深入实施“双一流”和一流应用型高校建设计划，结合产业发展需求和就业情况有序调整学科专业设置，加大对头部高校优势学科支持力度。办优职业教育。实施省级第二期“双高计划”，推进“中职+本科”、“高职+本科”衔接培养，支持具备条件的专科学校升格本科，拓宽职校学生成长成才和职业上升通道。同时，继续办好特殊教育、专门教育，发展全民教育、终身教育，引导规范民办教育发展。
持续完善社保网络。加快社会保险扩面提质。落实基本养老保险全国统筹制度，扩大失业、工伤保险覆盖面，完善生育保险制度，支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。加大困难群体兜底帮扶。强化社会救助，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系，提高孤儿基本生活最低养育标准，健全完善新时代志愿服务体系。加强托育养老体系建设。倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，落实育儿补贴、生育休假制度，发展普惠托育和托幼一体化服务。继续提高城乡居民基础养老金最低标准，实施康复护理扩容提升工程，促进医养结合，推行长期护理保险，发展居家、社区、机构养老服务，继续探索“四不离”互助养老模式。
深入推进污染防治攻坚。加强大气环境综合治理。实施新一轮空气质量改善行动，推进重点领域废气污染深度治理，确保空气质量持续优良。加强重点流域综合治理。巩固提升闽江和九龙江流域综合治理成效，稳步提升城市生活污水集中收集率，持续治理面源污染，确保优良水体比例居全国前列。加强近岸海域综合治理。深化三都澳、泉州湾等重点海湾综合整治，强化入海排污口和海洋垃圾治理，确保近岸海域水质稳定向好。加强土壤生态环境综合治理。开展化工园区地下水污染等专项整治，加快全域“无废城市”建设，强化新污染物治理，确保土壤污染风险有效管控。
深入推进生态系统优化。强化机制创新。深化落实河湖长制、林长制，探索完善生态环境损害赔偿、生态保护补偿、生态产品价值实现等机制。强化保护修复。建好武夷山国家公园，支持木兰溪源、万木林—辰山等创建国家级自然保护区。深入推广水土流失治理“长汀经验”，推进历史遗留矿山生态修复，巩固互花米草除治成果，筑牢“两屏一带六江两溪”生态安全屏障。强化示范引领。支持福州、厦门、三明、莆田、南平等地率先建设美丽城市，完成10个整县推进美丽乡村建设，争创更多美丽河湖、美丽海湾。
深入推进绿色低碳发展。加快发展绿色产业。制定实施“电动福建”提升计划，做大做强动力电池、新型储能、新能源重卡、电动船舶等绿色制造业，大力发展绿色服务业，做大水资源价值。提升“风光储氢核”比重，完善绿色电力交易体系，尽快实现制造业企业100%使用清洁和绿色电力。高质量建设国家碳计量中心（福建），深入探索海洋、林业等碳汇发展机制，培育更多国家级零碳园区、零碳工厂。严控新增“两高”项目。加强资源节约集约。深入推进重点行业节能降碳改造。壮大循环经济，大力推进“以竹代塑”，提升工业固废、建筑垃圾以及低值垃圾等资源化利用率。加速培育绿色风尚。推动生活垃圾分类提质增效，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。
守住安全发展底线。抓实安全生产管理。全面完成治本攻坚三年行动任务，盯紧看牢道路交通、水上运输和渔业船舶、燃气、消防、危化品、矿山、建筑施工等重点领域和校园、医院、大型商超、高层建筑等重点场所安全，探索新业态安全监管，深化“一件事”全链条专项整治，坚决遏制重特大事故。抓好防灾减灾救灾。完善“人防+物防+技防”，实施社会应急和防灾避险能力提升工程，优化气象水文监测站网布局，扎实做好防汛防台风、森林防灭火等工作。抓严食品药品监管。深化治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，加强药检能力建设，健全环环相扣的质量把关体系。
完善社会治理体系。抓好基层基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进近邻党建，建设全龄友好型社会。强化综治中心规范化建设，推进信访工作法治化，实施“九五”普法规划。加强治安防控。传承弘扬新时代“漳州110”先进事迹，擦亮“人民的保护神”金字招牌。深化社会治安整体防控体系和能力建设，依法严厉打击各类违法犯罪。健全社会心理服务体系和危机干预机制，强化未成年人保护。凝聚各方合力。发挥工会、共青团、妇联、计生协、残联、红十字会等群团组织作用，发展哲学社会科学、参事文史、档案、史志、智库等事业，支持关心下一代、老龄、民族和宗教等工作。做好国防动员、双拥共建、退役军人服务保障，全力支持驻闽部队建设，巩固发展坚如磐石的军政军民团结，共同续写“爱我人民爱我军”的时代新篇。
（二）始终把为民作为奋斗之责。牢记政府前面“人民”二字，树立和践行正确政绩观，走好新时代党的群众路线。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，多做打基础、增后劲、利长远的好事实事，不搞“形象工程”、“政绩工程”，滴水穿石、久久为功，以量变促质变，积小胜为大胜。坚持以实效惠民生，扎实推进30项为民办实事项目，切实解决一批群众反映强烈、长期想解决但没有解决的问题，让人民群众真正可感可及可得。坚持在监督中听民意，深入践行全过程人民民主，深化法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协、纪检监察和司法监督，加强审计、财会、统计等监督，主动接受群众和舆论监督，提升政务公开、信息公开质效。
（四）始终把担当作为成事之要。牢记干事担事是职责所在、价值所在，在狠抓落实上下功夫，不空喊口号、做表面文章，主动找船架桥奔目标，坚决把党中央重大决策部署和省委工作要求落地落实。在因地制宜中谋发展，弘扬“四下基层”、“四个万家”优良作风，深入调查研究，科学评估论证，细化实化措施，使规划政策更贴近实际、实事求是、有的放矢。在敢斗善斗中克难关，发扬斗争精神，增强斗争本领，迎着困难上，顶着目标干，切实把矛盾风险化解掉，把存在问题解决好，把不利因素转化为有利条件。
（五）始终把高效作为服务之道。牢记“马上就办、真抓实干”，扎实推进新时代机关效能建设，看准的事、定下的事坚决去做，尽快出成果、见成效。提升12345政务服务便民热线和中小企业直通车等平台服务质效，及时高效回应群众期盼、解决企业诉求。持续深化整治为基层减负，进一步统筹规范督查检查考核，加大精文简会力度，严格执行乡镇（街道）履职事项清单，真正将基层负担减下去，腾出更多精力干实事、谋发展。持续拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，把更多资金用于发展所需、民生所盼，带头形成厉行勤俭节约、反对铺张浪费的良好风尚。
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